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风暴，一场被农民称之为“第三次土改”的风暴，在吉林省公主岭市那广袤而肥沃的黑土地上，刮了整整一年。回首这一年来的经历，一位老乡镇干部做了四句诗：“私闯禁区出冷汗，孤军奋战无增援，苦辣酸甜都尝遍，恶梦醒来艳阳天。”
一、黑土地在呼唤
公主岭，全国闻名的“粮食状元县”，耕地面积３３０万亩，农业人口75万。１９８３年以后，粮食产量和商品量曾连续８年居全国之首。但多年来，由于产业结构比较单一，农民收入增长缓慢。１９９１年，市里提出了全面发展农村商品经济的“小康战略”，近两年又提出了“沿线开发”的新思路，即在公路、铁路沿线建设工贸小区，发展路边经济。但现行土地承包中存在的一些不合理因素，严重制约了这些战略的实施，限制了全市商品经济的发展。
一对夫妇的哭诉
已经有六七年了。几乎每年春耕前，青年农民焦兆军的父母都要找村干部，哭诉他们的苦衷，要求调整土地。这对夫妇是黑林子镇七家子村的农民。１９８３年推行“包干到户”家庭联产承包责任制时，他家四口人，分了五块地，其中有两块处在树带边缘。当时，全市土地分得比较匆忙，市里打算试行三年，再做调整，但土地分完不久，中央下了文件，宣布１５年不变。从此，土地一直稳定未动。这样一来，焦家可就吃了大亏。刚分地时，树带上的树还很小，几年以后，小树变成大树，每侧十几米宽的地被树影响，种啥啥不得。他家分得的１、５６公顷耕地，足足有１公顷，年年种，年年赔。夫妇俩多次找到村干部，要求补地，或者扣减负担，但村里无计可施。
类似焦家的情况，在公主岭市不在少数。陶家屯镇是营造三北防护林的先进单位，现有农田防护林带１４７条，总长１７、５万延长米，总共影响耕地２８０公顷，林带两侧１０米以内基本没苗。从１９８８年开始，农民就不断上访，要求调整。他们甚至质问：“共产党还说不说理？为什么地不打粮还交定购？”镇里也曾研究了几个方案，但行不通。最后，群众说：“没办法，就得撂荒了！”不少农民已弃耕两三年，啥也不交。
青年农民的上书
１９９２年１２月１９日，大榆树乡农民郭禹给省长高严写了封信。信中说，好坏搭配，条块分割，一个农民经营的土地有三四块之多，不利于规模经营，很难适应市场经济发展的需要。他说，农村出现了不少种田能手，但也确实有些农户不会经营。种田好的人家，一公顷玉米可产１万公斤，纯收入１５００元左右，而种地差的农户每公顷地只能产５０００公斤，有的甚至更低。这位农民建议，可否把土地的三分之一作为口粮田，按人口分，其余三分之二招标承包，谁有多大能力，谁就种多少地。经营农田不行的人也可从招标承包中解脱出来，从事别的产业，不把他们捆在土地上，这是解决农民脱贫致富的好办法。
信从省政府转回公主岭。
这位农民的意见究竟有多大的代表性？１９９３年春节前后，市委书记赵万东决定亲自下乡调查。他在调查中发现，要求调整土地的不仅仅是一两个人，而是基层干部和农民群众的普遍呼声，有的乡镇和村屯自己已经做了小调整，效果很好。为了把握起见，他又组织农工部、政研室等部门在更大的范围内调查研究，解剖麻雀。
有关部门的调查
调查回来的大量情况，集中反映出以下几个矛盾：
1、土地分割零碎，经营规模狭小，限制了生产要素效能的发挥。包干到户时，土地按人按劳平均承包，地块分成三六九等，加上口粮田、人口田、承包田、自留地、饲料地、园田地单独划分，使农户的土地分得过于零散，全市６０％以上的农户地块都在１０块以上，个别农户多达二十多块。一方面，地块多处分布，农民耕作管理跑东跑西，降低了劳动效率；另一方面，同一地块，多家耕种，在计划经济条件下，政府一声令下，说种什么大家都种什么。搞市场经济了，农民要调整作物布局和产品结构，你要种瓜，他要种豆，品种混杂，不同茬口交叉，耕作、管理、植保、收获很难统一，效益很难提高。
２、土地资源的使用权分配不公，严重影响了青年农民的生产积极性。一些村屯干部和乡镇机关干部倚仗权势多种地，而且不交定购粮，不交农业税，不交统筹提留款。而现在二十七八岁以下的青年因当年不满１８岁而没有分到土地，至今无地可种。这些人占农村劳力总数的三分之一以上，而且文化素质最高。他们说，说是让我们进入市场，平等竞争，但我们没有地，和别人不是站在一个起跑线上，怎么进入市场？
３、土地占有长期不变，影响了产业结构调整和区域经济开发。许多乡镇反映，土地长期不动，乡村道路建设搞不了，工贸小区建不了、路边经济发展不了，产业结构很难做大的调整。省农科院曾为公主岭市规划了一条适于栽植苹果梨的水果带。地处这一带的几个乡镇都想连片开发，但由于农民意见不一，愿意干的土地又不连片，一直拖着没能落实。
来自各乡镇的反映都表明，土地关系不顺，已经成了一个不容回避、不可逾越、亟待解决的大问题，调整是大势所趋，是多数群众的迫切要求，是发展市场经济的题中应有之义。环岭乡的群众说：“市里这几年就说土地要调、要微调，到今天也没动；现在看不能小调小动，应大调大动，这是大家伙儿的意愿；可怎么个调法，得好好研究研究，改革是大势所趋，再不能这样推下去了，我们就盼这一天呢。”
一个决策的确定
６月份，赵万东带人到山东、安徽、广东考察，回来后，市委、市政府下决心组织力量，在三个乡镇开始了试点。
试点大体规划了“三田制”和“两田制”两种模式： “三田制”，即在取消自留地、饲料地的基础上，把土地分为口粮田、承包田、招标田。在上报的在册面积内，口粮田人人有份，承包田按劳力分配，招标田由册外地、农户自愿交由集体转让的土地和按政策从干部、超生户、欠债户中抽回的承包地构成，由集体转包给种田能手有偿耕种。
“两田制”，即人口田和招标田。以村为单位，将现有在册土地面积的７０─８０％平均分配到人（人口田），２０─３０％平均作股分配到劳（只分面积，不分具体地块）。招标田由三部分构成：册外面积的土地作为集体股；劳力田作为劳力股；按规定不具备人口田使用权的（欠款户、民办教师、村镇企业人员、长期外出做工者），除每人按标准留足生活用地外，其余人口田作为人口股。招标田的收益，在扣除农业税和统筹提留款后，按人口股、劳力股、集体股的土地面积平均分红。
二、风波乍起
群众说，这次土地调整是第三次土改，第一次土改是穷人分地主，第二次土改是社员分生产队，这一次是儿子分老子。市委、市政府也认识到，这次完善土地承包制，是农民之间的利益调整，具有多种利益导向，会有各种不同的意见。但实践起来，困难比他们预想的多得多。调整伊始，就引发了一系列矛盾。
１５％的农民持反对意见
一部分当年人口多、分地多，而今人口少、地还照样种的农户反对调整土地。这样的户多是当年一家六七口人，后来姑娘出嫁或老人去世，剩下两三口人还种着六七口人的地。在公主岭这个地方，土地是一种宝贵资源，一家一垧（１５亩）来地，最低可产粮１、５万斤，加上养牛、养猪，一年收入两三千元不成问题。对上述农户来说，调整，就意味着他们将失去一半的耕地，利益受损不言而喻。
一部分超生户、赖账户反对调整土地。多年来，这些户种着国家的地，却不遵守国家的法令，不给国家尽义务。这次土地调整时，各乡镇都规定，他们必须按一定比例交纳罚款和欠款才有资格承包责任田；交纳不上的，只给口粮田或人口田，不给承包田。而口粮田或责任田打出的粮食只够糊口，不会有什么大的收入，他们当然不赞成调整。
部分村屯和乡镇干部也反对调整土地。其原因就在于他们倚仗权势多种了地，不交定购粮，不交农业税，也不交统筹提留款。有的乡镇仅干部仗权多种的地就有几百公顷，有一个村党支部书记多种４、２公顷地，由学生种，学生收，他一分钱不交。这次土地调整对这些人的“伤害”最大，他们中有些人在暗地里做工作，出难题，不让群众参加会，劝阻群众抓阄，甚至鼓动群众上访。
反对调整的理由，主要有三个：
１、“邓小平给的地，你们为什么要收回？中央说１５年不动，你们为什么调整？有红头文件吗？拿文件来！”
２、“周围的县和乡镇没有调，为什么咱们调？准是乡镇领导出风头，想往上爬！”
３、“要调就平均分配，搞什么招标田？”
二十家子镇炸了“营”
对土地调整的反对和抵制，在二十家子镇表现得最为突出。这个镇计划实行的是“两田制”，要拿出２０─３０％的耕地搞有偿承包，这一下子在群众中炸了“营”。无论是原来赞成还是不赞成调整的，这时好象结成了“统一战线”，群起而攻之：“要分就平均分，不能谁有钱谁就多种地！”“搞招标承包，谁出的钱多谁承包，是加重农民负担！”“招标承包的承包费说是壮大集体经济，可是钱一到村干部手里就等于进了老虎口，别想让他再吐出来！”
这个镇的小山村，８个社，４３７户，３８４公顷地，原打算口粮田每人只分８分地，劳力田再分一部分，留出２０％的土地进行招标，但群众不同意，尤其岁数大的坚决反对，说你要这么调我们就往上告。后来反复研究，决定只分人口田，每人２亩，其余土地招标承包。群众没有大的意见了。但最后招标田只剩了１５公顷，有的社把地分光了，造成无“标”可“招”。四社农民李福林原是个种田大户，每年打粮都在５０吨以上。他说：“要说招标就应该招标，谁有能耐谁种，这样还能多打粮。屯子里有俩钱又没有别的能水的都想多种点地，现在可好，地不够分了，招标田没了，‘烂眼子户’都有地了。你这样搞，就把调整的意义整没了。要是搞平均的话，抽点补点就行了，何必花几个月的时间费这么大的事！”
象李福林这样的农民，无疑是农村先进生产力的代表，但在当前相当一些农民皇权思想、左顾右盼和患寡不患不均心理还很严重的时候，他们的要求很难得到满足。
在二十家子镇，还接连发生群众上访事件。二十家子村几户农民串联了２０多人，包了一辆大客车，到省里上访。他们说：“中央说土地１５年不动，相邻的伊通县、梨树县和本县其它乡镇都没动，为什么偏偏二十家子动了？”省里答复说：“你们那里是试点单位，允许试验，允许探索。”这样，风波才一度平息。
反对者的队伍在扩大
当初调查时，结论是８５％以上的农民拥护调整，但在实践过程中，反对者的队伍在不断扩大。其中一个原因是改革力度过大，象二十家子那样搞“两田制”，多数群众难以承受，另一个更重要的原因是有些干部借调整算计农民。
对于为什么要进行土地调整，一些乡村干部往往各有各的想法和打算。有的强调近几年农民拖欠各种税费非常严重，催交税费比计划生育还难，想通过调整土地解开债务链。有的强调，农民私自开荒，村里无法控制，集体该得到的利益得不到，想通过调整土地增加集体积累。由于有这些想法和打算，在调整过程中出现了一些偏差：有的把清欠作为重要目标，把还款指标定得很高；有的要求承包土地要预先交付农业税和统筹提留款，又搞起了“上打租”；有的在招标时要求农民事先拿财产作抵押；有的借机从农民手里抽地，集体搞创收；等等。
市里发现这些情况后，及时发出警告，加以扭转。市委、市政府明确提出，在土地调整中，决不允许算计农民，不许在农民身上打主意，加重农民负担。不允许乡村屯借调整之机从农民手里抽地创收。在清欠过程中要考虑农民的承受能力，不能把清欠作为这次调整的唯一目的。对基本群众所欠税费的清缴，一定要从他们的实际承受能力出发，恰当地定好清缴比例。清欠是应该的，但绝不能逼债。不许搞变相上打租。对于责任田的各种税费，任何地方不得预收，转包田的抵押金不可过多。
三、大风起兮云飞扬
公主岭的土地调整在开始的头两三个月，尽管出现了上面一些矛盾和困难，但总的看，工作还是按计划进展着。正当最早试点的三个乡镇已经取得经验，面上乡镇开始启动的时候，中央下发了文件，宣布土地承包期３０年不变。
一石激起千层浪，大风起兮云飞扬。原来上访的，现在更有理由了；原来持赞成态度的，现在动摇了；上级部门有的同志也怕引起社会不安定而持暧昧或否定态度。
调整“停摆”
中央文件讲了四层意思：１、为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长３０年不变；２、为避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分，提倡在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”的办法；３、在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下，经发包方同意，允许土地的使用权有偿转让；４、少数二、三产业比较发达，大部分劳动力转向非农产业并有稳定收入的地方，可以从实际出发，尊重农民的意愿，对承包土地作必要的调整，实行适度的规模经营。
尽管中央文件没有公开传达，但通过报纸、电视，干部群众还是得到了３０年不变的消息。很快，全市上下，人心动荡。已经调整的，心里不托底，担心会变；正在调整的，原地待命；尚未调整的，等待观望。从调整中得到好处的，怕半途而废；因调整而利益受损的，希望回归原状；还有原来不赞成调整的，幸灾乐祸。
春节前，记者前往采访时，全市土地调整工作已基本“停摆”，农民该买化肥的不敢买，怕地数变动，买多了不好办，备耕生产限于“卡壳”。在大岭镇，已经划好的路边大棚菜田地，没人再敢承包；已经群众同意挖好的２００公顷地的果树坑，一直没能落实到户，有的人还希望把它平掉。
上访升级
原来，二十家子、怀德和黑林子三个试点乡镇，只有二十家子一个镇有群众到省市上访，风波又起时，连怀德这个工作搞得特别细的镇也不消停了。
怀德镇委书记常贵，是个工作非常煞实又非常细心的人。在整个完善土地承包制过程中，他到处做报告，搞动员，大小会议开了６００余场，并针对实际制定具体政策，搞出了３０多个“怎么办”，成为其它乡镇的样板。中央文件下来之前，他不无自豪地说：“我们镇一个上访的也没有。”但没过几天，就“鼓包”了，一些群众找到省里有关部门上访，并拿回了批条。常贵不管这个，他说，中央提出承包期３０年不变，并不是要求地块的固化、人头的固化，我们调整也不是要改变制度，而是完善，不让它“带病作业”，是为了长期稳定。他也到省里上访，进行全面汇报，最后也讨回了一个批条。风波终于平息了。
在并非试点单位的陶家镇，永胜七屯两个队因土地纠纷竟酿成了惊动省市的大事件。这个屯原是一个生产队，后来分成七和十一两个队，七队地少，十一队地多。这次调整土地，七队要求打乱重分，十一队不干。七队告到市，告到省。镇领导去调节时被围困２０多个小时，最后经过公安、法院的干预，问题才得以解决。
上访，上访，几乎所有进行土地调整的乡镇都有上访的。市委办公室主任李子臣成了接待上访的“专业户”，整天忙得不可开交。
市委书记愁眉不展
对中央文件到底该怎么理解？土地调整还要不要继续进行下去？曾经雄心勃勃、信心十足的市委书记赵万东，这时也愁眉不展。
他曾说过：“现在我们面临着两难选择：一方面是农民要求完善土地承包制度的强烈呼声，一方面是中央决定承包期再延长３０年。群众的情绪、群众的呼声不能不考虑，中央的政策更不能不考虑。为了既把中央政策贯彻好，又不至于引起新的社会震动，保持社会稳定，从公主岭的实际出发，我们准备对土地承包制度先完善后稳定，就是通过完善之后再长期稳定不变。这样既符合中央允许做适当调整的精神，又不违背长期稳定的基本精神，还巩固、提高和完善了联产承包责任制，并有利于社会稳定和经济发展。”
但在各种压力面前，市委常委会不得不决定：全市土地调整工作暂缓进行，三个试点乡镇继续巩固完善，运行一年，下一年再看是否推广，其它乡镇有什么问题解决什么问题，不做大的调整。
乡镇领导的焦虑
实际上，就在市里做出这一决定的时候，全市３２个乡镇中，大体有三分之一的乡镇已经在调，有三分之一的乡镇在微调，只有三分之一的乡镇没动。现在回过头来看，这个决定并不错，但在当时，从客观舆论看，对已经开始调整的乡镇明显不利。在有的人看来，中央发了文件，市委也做出了决定，说明土地调整搞错了，应该纠偏了。这就使得已经微调和大调的乡镇骑虎难下，左右为难。
黑林子镇开始时并不是试点单位，他们是跟着怀德镇干起来的。气候一变，各种舆论都上来了。有人说：“镇领导尽瞎整，是不是想当市长？”有的上级部门领导检查别的工作时也挖苦：“这项工作你整不上去，土地调整，中央不让动，你怎么整上去了呢？”但无论别人怎么说，党委书记赵民和他的一班人就是不动摇。赵民说：“现行土地承包办法暴露出的诸多矛盾，已经严重阻碍了农村生产力的发展，这些问题谁都知道，但谁也不愿触及，说是深化改革，一到关键处就回避，这怎么行？我们决定冒天下之大不韪，背水一战，能胜就胜，干砸了就集体辞职，甘愿受罚。”他们上下一致，党政同心，坚持改革，仅群众上访就先后接待了２５００多人次，把各种问题解决在镇内，没有出现大的矛盾。
陶家镇原来也不是试点乡镇，而是根据多数群众意愿自发调整的。中央文件下发后，他们按照市里指示停了一段时间，但基层干部和群众反应强烈，质问“镇委、镇政府还是不是共产党的机关，为什么说话不算数”？在这种情况下，党委接连６次开会分析形势。他们认为：在当时气候下，调，可能是逆水行舟，有过无功，出了问题得自己兜着；但不调，群众通不过，事业受损失，现在是“手插磨眼里，拔不出来了”。最后，党委书记李忠堂一锤定音：不是说“三个有利于”么，不是“允许探索，允许试验”么？干！头拱地也得干下去，也别请示汇报了，自己的梦自己圆吧！
四、雨过天晴太阳红
春节前夕，是公主岭市士气最低沉的时候。“谁能告诉我，是对还是错？”这是市乡两级干部的共同忧虑。
省里领导说话了
面对着这场即将流产的改革，记者同当地干部一样忧心如焚。于是一封题为《公主岭市完善土地承包限于“卡壳”，干部群众热切盼望省里有个“说法”》的专信，从新华社吉林分社发到了省委书记和省长的案头。
省委书记何竹康立即批示：“这封信提出的问题很重要，以前已经有人尖锐地提出过，请国发、庆才同志亲自过问，有个说法。”
春节刚过，副省长王国发即带队到公主岭市现场办公。他在听取了市里的全面汇报后，明确表示：省里的态度是支持，允许超前试验、探索，拿出经验，指导全省。他说，土地承包期再延长３０年不变，不等于一点不动，试点乡镇要巩固成果，有毛病要做好工作，不要翻烧饼，面上要抓好完善工作，没搞完的，如影响春耕就不要搞了。主管公主岭市的四平市市长臧胜业也说，我们允许改革中出现一些偏差，但不允许不改革。这次现场办公中，放马沟和陶家被增补为试点乡镇。从此，五个试点乡镇可以名正言顺地改革了。
春耕前的奋战
已经是２月份了，备耕紧迫，春耕在即，得到了尚方宝剑的五个试点乡镇，又继续开始了紧锣密鼓的调整工作。
最后，这几个乡镇是搞了几种模式：二十家子镇多数村屯搞了“一田制”，就是留出少量机动地后，把其余土地全部按人口平均分配，机动地用于分给将来的新增人口和劳力。少数村屯搞了“两田制”，即人口田和招标田，还有的村屯实行了“大稳定，小调整”。放马沟乡实行了“两田制”。怀德、黑林子和陶家镇实行了“三田制”，即把土地分为口粮田、承包田、招标田。在具体实践中，各乡镇和村屯做法也不尽一致。
人们说，在土地调整的几个月里，乡镇领导和村屯干部“嗓子没有不哑的，眼睛没有不红”的，凡经受了这次考验的干部，就象爬了雪山过了草地一样，成了“老红军”了。
黑土地焕发了新的生机
目前，公主岭市完善土地承包制的工作还未经历一个完整的生产周期，但调整给经济发展带来的生机与活力已鲜明地显露出来。
记者在各乡镇看到，多年来耕地零散、形不成规模的问题，在这次调整中得到了解决。调整后各乡镇每个农户的地块大大减少，基本上都控制在三块以内，有的一个家族连片分了３８公顷地。黑林子镇自然形成的规模经营户共有１０００多户，其中，耕种４５亩以上的有９００户，６０亩以上的有２００户，７５亩以上的有４０户。怀德镇岭南村三社有五户农民是从山东迁移过来的。他们本有栽植果树的经验和愿望，但因地少，有劲使不上。这次土地调整前，他们向村里提出，能不能留出一块地用于栽果树。村里征得镇里同意，专门拿出一块１０公顷的土地承包给他们栽植果树。农民蒋学林，一家５口人，除栽植１、５公顷果树外，还承包种植了６公顷地的玉米。他高兴地说，这６公顷地玉米，最少可打１０万斤，收入３、５万元以上；果树地现在种植红小豆，每公顷可打３０００来斤，收入６０００余元，５年后每年可收果１０万斤左右，收入３万来元。
土地和劳力资源初步得到了合理配置，综合产出水平明显提高。原来没有地的青年农民这回有了土地，土地经营者的成份改变了，文化和科技素质普遍提高了一个档次。他们以从未有过的热情，在土地上增加投入，精耕细作，精心管理。不少农户互相膘着干，说这回是平等竞争了，“粗粉细粉漏漏”，看谁到秋打粮多，收入多。７月上旬，记者在黑林子、怀德、陶家三个乡镇看到，虽然今年遭受了历史上少见的严重干旱，但庄稼普遍好于其它乡镇。黑林子镇的干部说：“今年是历史上最旱的一年，也是苗情最好的一年。”
产业结构调整步伐加快，区域经济得到发展。怀德镇土地调整后，种植业结构发生明显变化，出现了三个增加：豆角面积增加，米麦间作面积增加，大葱、大蒜面积增加。豆角面积比去年增加了一倍，全镇有９８％以上的农户种了豆角。农民说，土地连片了好经营，好管理，过去一块地几条垅，种豆角倒不开茬，现在连成片，茬能倒开，年年都可以种豆角了。黑林子镇在路边留出２００公顷耕地用于发展经济作物，今年已种植８０公顷。这个镇的黑林子村去年经济作物面积仅有８２公顷，今年发展到２００多公顷。放马沟乡原来规划种植３００公顷苹果梨，今年落实了３１５公顷。陶家镇原计划种植１２０公顷苹果梨，今年也落实了５０公顷。镇长杜殿全说，要是不搞土地调整，这５０公顷也种不上。
为发展市场经济创造了良好的环境。这次通过调整，各乡镇的道路普遍整修、拓宽了。其中仅二十家子镇就整修了村屯道路５８条，总长１９０公里。怀德镇新修大小道路９３条，多数村屯预留了村办企业用地，暂时不用的打入转包田，为土地长期稳定奠定了基础。这个镇六家子村本来距镇所在地只有几里地，但因无路可通，只好绕行２０多里。村内路况也很差，下一场雨三天出不来车，农民家里待卖的蔬菜和鸡蛋常常不是烂了就是臭了，严重影响经济收入。这次调整中，整修了村中道路，并修了一条大路直通镇里，农民拍手称快。由于交通问题解决了，这个村今年一下子种了５０公顷豆角。
关系理顺了，村屯干部的工作好干了。多年来，农村基层干部最苦恼的有两件事，一是计划生育，二是催交统筹提留款。而这两件事都与土地相连。这次土地调整后，分得土地的农民要和村里签订承包合同，明确双方的责任和义务，并建立土地档案，纳入法制管理。不完成定购任务、不交纳统筹提留款，不按比例交还欠款的，土地要收回。独生子女给双份口粮田，超生户要签订还款合同，不按比例交纳罚款的不给责任田。过去土地群众自行转包，转到谁手里了，村屯干部往往不知道，收缴统筹提留款找不到茬。这次调整中，各乡镇普遍规定，以后土地转包要本人申请，屯里呈报，村里审批，乡镇备案，从而形成了有偿有序的土地流转机制。村屯干部普遍认为，这回土地管理规范了，工作有章法、有抓手了，不用象过去那样费劲地催节育、催上交了。
一位乡镇党委书记说：“土地是解决农村问题的总钥匙，土地不调整，其它改革都是瞎摇晃；土地关系理顺了，一顺百顺，好多问题可以迎刃而解。这次土地调整，好象打了一场解放战争，现在可以腾出手来搞建设了。”
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