9月4日，吉林省长春市召开开发区改革发展暨中国光电城项目建设推进大会。会上，新近印发的《长春市支持光电信息产业高质量发展的若干措施（试行）》（以下简称“《措施》”）被逐条解读，成为全场关注的焦点。
将一份产业政策放在改革发展推进大会上发布，本身就是一种表态：光电信息产业，正被长春摆上推动高质量发展、重塑城市产业基因的核心位置。
一政策：把“光学摇篮”的家底变成高质量发展的支点
长春发展光电产业，有根脉，有基础。
作为新中国“光学的摇篮”，第一炉光学玻璃、第一台电子显微镜、第一台高精度经纬仪……中国光学事业发展史上许多个“第一”在长春诞生。长春走出了王大珩等一批光学先驱，孕育了长春光机所这样的国之重器。
家底厚实，产业基础雄厚。经过几十年积累，长春市光电信息产业整体规模已突破千亿元，相关市场主体超过千户，其中规上企业251家。
数字之外更有后劲：目前全市已有43个重点项目开工建设，总投资344亿元；20个签约项目即将开工，总投资153.6亿元。为进一步扩大产业规模，长春近期还将赴深圳、上海等10余个重点城市开展定向招商，力争签约20个以上光电信息产业项目。
吉林省委、省政府已将光电信息产业确立为“一号工程”，长春明确提出，到“十五五”末，全市光电信息产业总规模力争达到1600亿元，建成世界级光电信息产业高地。
从千亿到1600亿，差的不仅是600亿元的量级，更是产业组织方式的一次跃升。
跃升靠什么牵引？首先是政策。长春由市委书记、市长任双组长组建一线指挥部，举全市之力推动“光电城”快速起步，核心区落子长春经开区，规划面积5.3平方公里，重点发展半导体与高端制造、卫星技术与应用及低空经济、光电传感与仪器、光电材料与显示、激光技术与应用、汽车电子六大产业集群。
此次印发的《措施》，从科技创新、产业发展与国产化替代、场景应用与基金赋能、人才引进、服务保障机制五大板块入手，推出18条系统性举措；与之同步构建的，是“种子—天使—成长—重大产业—并购”五级基金体系，以及新设的20亿元重大项目产业投资基金。
长春经开区党工委主要负责同志表示，该区正聚焦教育、科技、人才、产业一体化发展，围绕打造“5公里产业生态圈”，依托大院大所，做大Light国际中心、院士创业园、光电产教联合体人才创新矩阵，构建“政府搭台、院所破题、企业攻关”创新共同体，让更多“根”技术“开花结果”，赋能产业突破壮大，为省市振兴突破注入强劲动能。
把过去散落在院所、企业、园区的创新要素，收拢进一个清晰的战略框架，“光学摇篮”的存量优势，由此找到了转化为增量动能的现实路径。
一座城：七园落子，从“零散分布”到“矩阵支撑”
产业要发展，承载力是关键，最终要落到园区上。
作为“光电城”核心区所在地，长春经开区锚定光电产业高质量发展目标，科学构建“一城七园”发展布局，高标准打造“珩、蕴、智、长、华、吉、启”七大特色产业园，形成差异化定位、互补化发展、一体化联动的产业载体体系。
长春经开区光电办主任张巍介绍，其中珩光园、蕴光园、智光园、长光园、华光园五大园区位于“光电城”规划范围内，集聚链主企业、重大创新平台、核心配套业态与高端科创资源；吉光园、启光园位于配套区内，为园内企业提供高端加工制造配套服务。目前，珩光园、蕴光园、智光园、吉光园已全面建成投用，长光园、华光园建设有序推进，启光园已起步实施。
一城之内，围绕“光电城”建设，长春新区专门设立光电信息办公室，进一步明晰“三主三辅”产业发展方向，把光电信息摆在产业发展突出位置。
“一面做大做强长光卫星等链主企业，一面精准发力光电材料与显示、光电传感与仪器、激光技术与应用三大特色赛道；同时以科技创新推动产业创新，推进光电子孵化器、长白山实验室等创新平台建设，加快培育创新主体、引育创新人才、优化创新生态。”长春新区投资促进局局长崔永哲表示，目前新区正着力提升招商引资和项目建设质效，统筹推进18个在建项目提速、7个重点项目开工，为光电产业发展筑牢项目支撑。
按照“分区布局、统筹联动、梯次推进”的总体思路，长春想做的不是简单地把企业“装进”园区，而是在一片片园区里搭起“核心集聚、梯度拓展、联动协同”的产业生态——研发在核心，制造在配套，上下游彼此呼应。
这也回应了光电产业的一个现实难题。长春光机所党委副书记、副所长孙守红说，光电产业最难的从来不只是公式和论文，而是系统思维、可靠性意识、工程实现能力。经过几代人积累，长春形成了从院士总师、工艺大师到青年骨干的完整人才梯队，沉淀出一整套做复杂光电系统的方法论。
七大园区，正是把人才、工艺与工程能力有效组织起来的那张越织越密的“光电网”。
一股绳：政策、资本、平台同向发力
光电产业有一个突出特点：链条长、门槛高、投入大、回报周期长。一项技术从实验室走向生产线，往往要跨越资金、中试、场景、人才数道关口，单靠一家企业、一个部门很难蹚过去。
长春这次是把几股力量拧成一股绳。
政策端，《措施》覆盖了从科技创新到服务保障的完整链条——前端支持创新研发与国产化替代，中端以场景应用和基金赋能为抓手，后端落到人才引进和服务保障机制。这样的设计指向产业全生命周期，而非某个环节的“单点刺激”。
资本端，“种子—天使—成长—重大产业—并购”五级基金体系，对应企业从初创到壮大的不同阶段；新设20亿元重大项目产业投资基金，则瞄准一批能够改变产业格局的大项目。
平台端，开发区体制机制改革与“一城七园”建设同步推进，推动园区从“管理者”转向“合伙人”，让项目引得进、落得下、长得大。
政策给方向，资本给底气，平台给空间。三端同向，拧成的是一股绳，托举的是一条链。
长光卫星技术股份有限公司党委副书记、副总经理贾宏光表示，企业将紧紧抓住机遇，深耕航天光电主业，聚焦卫星批产能力建设，全力服务“吉林一号”自有星座建设，同时面向行业客户提供高品质卫星定制化产品，加快形成“造卫星找长春”的品牌效应与集聚态势。
长春长光辰谱科技有限公司总经理孙守福说，产业集聚效应持续显现，上下游企业越来越多，技术交流、产业链配套、人才资源都带来实实在在的利好；各类扶持政策、产业平台持续赋能，为技术研发提供了有力支撑。立足光学薄膜技术优势，这家企业已向上游延伸、布局光电工艺装备，打通“工艺—器件—装备”产业链闭环。
“干劲十足，信心倍增。我们将持续增加研发投入，加快向医疗成像、专业影像等领域拓展，持续夯实核心竞争力。”长春长光辰芯微电子股份有限公司质量保证部经理全永鑫说。
“我们必将全力以赴，助力‘光电城’建设更快更好地发展。”长春光华微电子设备工程中心有限公司副总经理马健说。
一句句朴实的话，映照的是同一份信心。聚力“光电城”，筑牢“硬支撑”，企业的干劲，正是政策最有力的回响。
从“光学摇篮”到“光电城”，变的是产业的体量与形态，不变的是这座城市对“光”的专注。长春正在把雄心一步步写进时间表、路线图和项目单里——打造具有核心竞争力、全国引领力、国际影响力的现代化光电信息产业新高地。
