创新“投融建运管”闭环模式，打通项目全流程堵点；推出30年超长期特色金融产品，投放19.69亿元贷款；搭建省市县三级联动服务体系，全面赋能盐碱地治理……近年来，中国农业发展银行吉林省分行（以下简称“农发行吉林省分行”）立足政策性金融定位，精准锚定吉林西部盐碱地治理难题，积极创新用金融“活水”破解盐碱地治理资金、运营、管护痛点，聚力实干以政策性金融力量筑牢吉林粮食安全防线，助力吉林西部沃土丰产，绘就乡村振兴新画卷。

  多元协同 精准把脉盐碱地治理痛点

  “白城连片盐碱地资源丰富，是省内重要的耕地后备资源，但这类土地土壤板结、含盐量高，改良周期动辄数年，治理投入巨大，单靠财政资金很难实现长效运营。”白城市镇赉县国土资源局局长杨云伟结合多年基层工作经历，道出了当地盐碱地治理的现实困境。

  吉林西部盐碱地集中连片，具备规模化整治的天然优势，但长期以来，土壤改良难度大、专业技术门槛高、后期田间管护烦琐等问题交织，“谁来投、谁来建、谁来种、谁来管”四大难题，一直制约着盐碱地综合开发利用。

  “盐碱地治理需要购买改良物资、修建灌排水利设施，都要大额投入，土地好几年难见收益，普通农户根本扛不住。”吉林省农发土地资源开发有限公司黑鱼泡连片项目负责人张冀翔表示，有了专项贷款，才有能力去持续投入。

  为解决吉林省西部地区盐碱地治理资金困境，农发行吉林省分行第一时间将盐碱地治理列为重点服务板块，联合吉林省自然资源厅组建专项调研团队，深入白城、镇赉、大安等重点区域走访调研，结合盐碱地治理周期长的行业特点，该行强化顶层设计，搭建政银多元协同机制，畅通项目审批、融资、落地全链条，推出30年超长期信贷产品，精准化解资金困境。

  “我们严格落实省分行工作部署，全员下沉服务一线，安排专人全程对接辖区内所有盐碱地整治项目，紧盯项目立项、施工、验收每一个环节。”农发行白城市分行工作人员介绍，在省市县三级农发行联动服务下，政策性金融精准补齐资金短板，为大面积盐碱地综合治理扫清障碍。

  如今，昔日荒寂的盐碱地焕发新生，水田内秧苗青青、错落成行，片片新苗扎根沃土。盐碱地稳步变身丰产良田，为吉林粮食产能持续提升筑牢根基。

  积极创新 闭环运营筑牢长效根基

  “创新运营模式是破解盐碱地治理困局的关键。”农发行吉林省分行产业客户处处长刘存表示，结合区域实际积极创新，引入省属国企作为项目实施与承贷主体，统筹投资、融资、建设、运营、管护全链条，构建起特色鲜明的“投融建运管”一体化闭环体系，为盐碱地长效治理夯实根基。

  该模式彻底摆脱了对财政奖补的依赖，以改造后耕地的规模化种植收益作为核心还款来源，实现项目现金流自平衡，保障治理工作长期良性运转。

  模式迭代升级后，土地价值与产业效益同步攀升，企业参与盐碱地治理的信心与热情显著增强。吉林省农发土地资源开发有限公司总经理金雨墨表示：“有了农发行的超长期贷款，依托集团全产业链优势，我们整合土地整理、粮食加工、产销流通等资源，不再局限于简单改造土地，依托改良后的水田资源，引导发展稻田蟹和小龙虾等特色养殖，把项目打造成‘治地+营粮+兴产’的综合发展工程。”

  坚守合规底线，是闭环运营项目行稳致远的前提。“每一笔贷款投放前，我们都会开展多轮核查，严格按照市场化标准测算收益，筑牢风险防线。”农发行镇赉县支行行长高上表示，所有项目均严格遵循市场化原则运作，实现项目自身资金平衡。

  目前，吉林省内有5个盐碱地整治项目均按照这套模式规范推进，政府、银行、企业三方各司其职、紧密配合，构建起稳定完整的运行链条。创新模式有效化解了多重发展难题，推动吉林盐碱地治理走上规范、稳健、可持续的发展道路。

  聚力实干 良田丰产绘就振兴画卷

  “19.69亿元信贷资金足额到位，为镇赉县盐碱地改造按下了加速键，不到6个月，白茫茫的荒滩就变成了平整肥沃的良田，城乡群众都看在眼里、喜在心里。”杨云伟对政策性金融的支撑作用连连称赞。

  过去治理盐碱地，资金基本依赖政府奖补，项目运转常捉襟见肘。如今，源源不断的政策性金融“活水”持续浇灌盐碱荒地，吉林西部盐碱地改造成果不断显现，良田丰产绘就振兴画卷。

  “我行积极响应国家号召，对省内盐碱地重点工程持续加大金融服务支持力度，全力保障整治取得实效。”农发行春城支行行长赵敏楠表示，本次投放的贷款资金，重点保障镇赉、大安、洮北三大片区20万亩盐碱地建设。经过土壤改良、水利设施配套、田间道路修建等一系列工程，新改造完成的耕地陆续开展规模化种植，土壤肥力持续恢复。

  土地的变化，也让当地农户收获满满。“现在地肥了、收成好了，我们不仅能在家门口种地增收，还能在项目上务工，日子越过越红火。”在吉林省农业发展集团建平项目打工的当地村民王芳笑着说道，盐碱地改造实实在在惠及了普通群众。

  在金融赋能、政府推动、企业实干、群众参与的多方合力下，当地大量耕地后备资源被有效盘活，优质耕地面积持续增加、耕地质量稳步提升。吉林盐碱地综合利用工作不断走深走实，持续夯实粮食安全根基，也为当地农业稳产增收、乡村全面振兴注入了持久动力。（樊世才）