半月谈记者 王帆 周立权

完善新型警务运行模式，是提升国家治理效能的重要一环。近年来，吉林省长春市公安局依托“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，将执法办案管理中心建设作为重点工程，打造执法更规范、打击更精准、治理更高效的现代执法办案管理新业态，不断深化法治公安建设。

办案“串联”变“并联”

凌晨，一辆警车闪烁着警灯，驶入长春市公安局执法办案管理中心。一名涉嫌电信诈骗的犯罪嫌疑人张某某，被办案民警带进中心大厅。安全检查、信息登记、物品暂存、带入询问……借助智能管理系统，整个流程仅花费不到15分钟。

聚焦法治公安建设，长春市公安局于2022年、2024年两度升级建设执法办案管理中心。在建筑面积达5000余平方米的中心内，执法办案区、交警案件快办区、取保候审保证金缴纳区、五项体检区、合成作战区、涉案财物管理区等多个功能区域一应俱全。据统计，今年以来，该中心已办理案件近2500起。

长春市公安局二道区分局东盛路派出所民警在辖区一家宾馆巡检 许畅 摄

长春市公安局执法办案管理中心负责人韩锐介绍，执法办案管理中心引入建模定位系统、信息采集一体机、审讯一体机等智能辅助设备，有效支撑轻微刑事案件和行政案件快办机制的高效运行。“尤其是‘人脸、步态、体态、服装’四维一体结构化建模管理系统，可以实时抓取嫌疑人个人身份比对信息，能够对嫌疑人的异常动作实现‘智能识别、秒级响应’。”

传统办案模式下证据链构建可能长达数天，如今“串联式”办案转为“并联式”流程，执法效能得到全面提升。半月谈记者了解到，在执法办案管理中心，办案民警可获取身份核查、数据关联和案件分析等内容，开通权限后，还能实时得到包括嫌疑人轨迹研判在内的案件精研报告。

“当前，长春市各警种专班已通过‘前店后厂’模式进驻中心，我们打通公安大数据平台到中心的数据通路，不断发挥新型警务运行模式实战效能。”长春市公安局法制支队副支队长于大川说。

事务性工作如何压减70%？

“以前送押嫌疑人要跑医院、鉴定机构、法制部门、监所等多地，如今在中心都能办理，既保障嫌疑人合法权益，还能省时减风险。”长春市公安局环食药侦支队办案民警张健说。

本着统筹建设的思路，长春市看守所、拘留所与执法办案管理中心仅一街之隔，极大方便了民警押解工作。接下来。如何打破公安与医院、银行等部门间的壁垒，就成为“一站式”服务的关键。

在长春市公安局司法鉴定中心“DNA实验室”，法医在提取DNA 王昊飞 摄

为此，长春市公安局执法办案管理中心与当地医院合作，在落实信息采集、人身安全检查、候问看管等办案辅助服务基础上，增设五项体检和送押专用通道，实现收押前医疗检查就地进行，体检信息与看守所、拘留所同步共享，减少送检押解风险隐患。“办案民警事务性工作量压减70%以上，平均办案用时减少5个小时。”韩锐说。

取保候审保证金的缴纳返还，是民众关注的焦点。受访民警介绍，过去，取保候审申请人需要亲自到银行对公业务窗口办理，程序复杂、耗时长。特别是当办理退还业务时，经常因退还手续复杂导致当事人对公安机关心存疑虑，并且也会因往返交通等原因产生车费、住宿费以及大量时间成本。

“我们协同财政部门，在取保候审决定书上增印二维码，优化保证金线上缴纳返还渠道，实现一键支付及原路退回。”于大川说，“此举从根本上解决群众多头、多次跑路难题，既极大方便当事人，也进一步规范取保候审保证金的管理工作。”

给执法安全上“保险”

不久前，车某某涉嫌醉驾被执勤民警当场查获，后被带至执法办案管理中心抽取静脉血并接受调查。在对其做了系列检查并制作询问笔录后，执勤民警就来到案件查办交接台，将强制措施凭证、现场酒精呼气检测单、证据照片等案件材料移交当班办案民警，由办案民警继续补充整理案件材料。

“这是中心设立的交警‘查办分离’执法办案新模式。”长春市公安局交通管理支队执法指导大队民警王丽丹介绍，发生交通违法行为后，各辖区交管大队外勤民警仅负责路面查处，查处后交由中心办案队民警统一办理，在大幅提升执法效率的同时，也确保执法安全规范。

据介绍，长春市交通管理支队在中心设立了由40余名警务人员组成的办案团队，专职负责办理全市城区范围内危险驾驶类刑事案件和行政拘留案件。执法办案管理中心投入运行以来，执法安全实现“零差错”。

走进长春市公安局执法监督管理中心，大屏幕上显示着长春市15个执法管理分中心的实时情况。于大川向半月谈记者介绍，管理平台汇聚15类基础数据和201路视频监控，一屏展示“警、案、人、物、场、卷”执法要素。通过应用轨迹定位、监控抓拍等技术，值班民警可在线查看民警办案行为，实现异常数据智能预警、执法问题跟踪督办、突出问题及时处置等。

吉林省公安厅副厅长、长春市副市长、公安局局长林海峰说：“我们始终将执法规范化建设作为公安事业发展的生命线，以市县两级执法办案管理中心建设为依托，扎实开展执法质量提升行动，进一步端正执法理念、提升执法能力、加强执法监督，不断提升法治公安建设水平。”（半月谈编辑：范钟秀）