2月18日，春节后上班第一天，吉林省优化营商环境加快项目建设大会在长春市召开。这是吉林省委、省政府连续第十年，在春节假期结束后的首个工作日召开全省性会议，也是连续四年召开优化营商环境加快项目建设大会，吹响新年“冲锋号”。

  十年来，吉林省解放思想、深化改革、转变作风、放开搞活、狠抓落实，聚焦改善营商环境，着力解决突出问题，软环境持续向好，推动经济社会发展步入快车道。刚刚过去的2023年，吉林省各项经济指标全线飘红，众多企业布局吉林，大项目持续落位，吉林高质量发展进入“上升期”和“快车道”。

  精准聚焦谋项目

  发展是硬道理，项目是硬支撑。近年来吉林省经济回升向好，项目建设的强劲拉动至关重要。吉林省多地干部表示，要进一步以项目建设为载体，在增量注入中扩内需、稳增长、调结构、促转型，塑造高质量发展新动能新优势。

  吉林省委常委、长春市委书记张恩惠表示，长春将围绕承接国家支持东北全面振兴系列政策，落实省委“一主六双”高质量发展战略，构建“464”新格局，持续加大项目谋划争取力度，全年谋划5000万元以上项目1000个以上，其中超 10 亿元项目300个以上，超100亿元项目15个以上。

  这是2月2日拍摄的一汽弗迪新能源科技有限公司生产车间。新华社记者 许畅 摄

  近日，吉林省出台系列措施优化营商环境，强化项目保障服务。包括积极发挥省市县三级项目中心作用，闭环协调解决项目问题，推行“项目中心＋行长”工作机制，举办项目融资路演活动，促进项目尽快落地实施。分类加强政府投资项目服务。加快支持保障类政府投资项目审批和提级论证类项目的审核，推进在建政府投资项目清理规范。

  另外，吉林省计划推行工程建设项目场景式审批，按照投资方式、建设内容等将工程建设项目划分为10个项目类型，分场景绘制流程图、制作办事指南，按照一个场景一张清单实行精细化、标准化审批服务。

  解放思想提效能

  吉林省在营商环境建设过程中，要求各级政府带头转变职能，审批要提速、监管要提质、服务要提效。

  吉林省政务服务和数字化建设管理局局长崔萍说，打造一流营商环境，重在多踩油门、少踩刹车，多设路标、少设路障，既要让能办的事好办易办，更要把该办的事、难办的事高效办成。

  长春市净月高新区政务服务便民热线的接线员正在工作中。新华社记者 王帆 摄

  下一步，吉林省坚持以数字政府为先导加快建设“数字吉林”，拓展大数据等先进技术应用场景，推行“不见面审批”等模式，让企业和群众“少跑路”“零跑腿”。 省直部门和各市县要结合新一轮机构改革，纵深推动简政放权，精心做好部门机构职能重塑和审批运行机制“流程再造”，审批权限要能放则放、重心下移、减少层级，“证照分离”“证照一码通”等便利化改革要继续深化。

  2023年，吉林省8.1万个事项实现全程网办，70%以上市县政务服务事项实现“无差别”受理，网上审批效率、不动产登记效率、政务服务能力保持全国第一方阵，新登记经营主体数量增长14%。

  吉林省还计划建立企业开办辅导机制，在开展登记注册、刻制公章、申领发票、企业单位参保登记、员工登记、住房公积金企业缴存登记和银行预约开户等企业开办所有环节，实施对重大招商引资项目“一对一”服务，对中小微企业跟踪服务。

  要素保障增活力

  推动项目建设，要素保障是重中之重。吉林省在下一步优化营商环境过程中，将突出要素跟着项目走，在科学配置、健全机制、优化服务上下功夫，分级统筹、分类施策。

  吉林省将聚焦项目用地节约利用水平不高、用工结构性短缺、融资质押贷款门槛高等问题，多措并举，提高要素质量，强化配套服务，提升配置效率。优化不动产登记，推动不动产登记平台与金融平台融合贯通，深化“自然资源+金融”网上“总对总”业务协同，实现抵押贷款与抵押登记简约高效“一站式”办理。

  这是无人机拍摄的1月24日中国石油吉林石化公司炼油化工转型升级项目120万吨/年乙烯装置建设现场。新华社记者 许畅 摄

  在金融服务质效方面，吉林省将加大金融惠企服务力度，深入开展首贷拓展行动，力争新增首贷经营主体1万户，新增首贷金额200亿元，切实增强经营主体金融获得感。降低企业融资成本，政府性融资担保机构对小微企业融资担保费率不超过1%。

  人才也是区域发展的最重要要素之一。2023年，吉林省区域创新能力排名提升幅度全国第一，科研物质条件指数高居全国第五。下一步，吉林省还将围绕创新型省份建设，完善人才政策3.0版配套实施细则，用项目吸引人才、用事业留住人才。

  春节前，吉林省举办吉人回乡创业就业合作座谈会，在线观看人数达到495万人，网上反响热烈 ，很多人表达了回吉创业就业合作的强烈愿望。今年，吉林省要力争高校毕业生留吉突破15万人、经营主体数量再有一个大的增长，为项目建设注入更多新鲜活力。

  新华社记者姚湜、王晓林