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导言
1日,长春市绿园区召开全区经济工作暨项目建设、招商引资大会,全面落实省委、市委经济工作会议部署,总结成绩、表彰先进、凝聚共识,传递发展强音。
稳中有进,整体好转,是绿园区过去一年经济表现的精准总结——面对复杂多变的宏观环境和繁重的改革发展稳定任务,绿园区上下以“三四五”发展工程和“三三五五”发展战略为引领,承压前行,齐心协力,拼搏奋斗,全区经济稳中向好,稳中提质。
不畏难,不惧险,是绿园区一年苦干实干砥砺奋进的精准注脚——过去一年,“稳”的基础更加坚实,“进”的动能更加强劲,“干”的士气更加高涨。
信念如磐,攀登不辍,是绿园区阔步向前走进新征程宏伟蓝图的坚定身姿——立足新阶段新任务新要求的发展蓝图已然绘就,再次为绿园区经济发展植下信念、坚定信心。
打造“百亿级县区”,推动绿园区振兴发展率先实现新突破……向着明确的目标,绿园区将以更坚定的态度、更有力的举措,冲刺“开门红”,勇夺全年胜。
1
2023年 全力推动经济稳中有进整体好转
发展指标企稳向好,实现突破。全年地区生产总值同比增长7%,连续三个季度领跑城区板块,规上工业总产值增速连续6个月排名五城区第一,本级财政收入增速和质量均位居城区首位,特别是商品房销售面积增速位居17个作战单位之首。绿园区在综合性指标上都取得了历史性突破,发展成绩来之不易。
发展态势蓬勃向上,令人振奋。2023年5000万元以上项目开复工率创历史新高,带动产业项目投资增长22%,区级领导带头开展各类招商活动百余次,储备“五个一批”项目576个,与各类商协会对接30余次,五湖四海宾朋纷至沓来。中车长客签下首批欧洲订单,中研高分子成为2023年全省首家、全市唯一A股上市企业,绿园关注度和知名度全面提升,为加快发展注入了强劲动力。
后发优势愈加明显,前景可期。经过不懈努力,一些大项目、好项目逐渐落位,谋划多年的投资18亿元的海吉星改造项目已经签约,投资百亿元的航空产业示范区规划建设全面启动,紧密跟踪的“城中村”改造项目已经通过审批,发展大势日趋向好。绿园区空间优势、人口优势持续释放,拥有27.4平方公里可经营性用地的空间资源,71.5万常住人口让绿园成为全市人口大区,随着市场预期回暖、投资信心提振,绿园区上下坚信未来一定大有可为。
干事热情空前高涨,信心更强。面对重重压力挑战,全区上下凝心聚力、担当实干,勇开顶风船、勇闯前进路。领导干部主动担责、冲锋在前,深入企业问需问策、全力破解难点堵点,发动各方资源,带头招商洽谈,以实际行动发挥示范带动效应。各条战线争先干,全区各部门主动靠前、知责尽责,既抓指导服务,也抓具体实施;两大开发区和三镇九街全力以赴、苦干实干,千方百计完成各项攻坚任务;其他部门、单位主动服务经济发展,积极参与“大招商”活动,献计出力、积极作为。
2
开展“六大攻坚行动” 全力打造“百亿级县区”
做好今年经济工作至关重要。绿园区的总体要求是:按照中央和省委、市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入落实省委“一主六双”高质量发展战略和市委“全面振兴新突破三年攻坚行动”,紧扣打造“百亿级县区”的区域定位,坚持实施“三四五”发展工程和“三三五五”发展战略,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为绿园实现全面振兴新突破奠定坚实基础。
2024年全区经济发展预期目标是:地区生产总值增速超过全市平均水平,规上工业总产值等主要经济指标保持合理增长,城乡居民收入与经济增长基本同步。
重点开展“六大攻坚行动”:
开展稳定运行攻坚行动,促进全年经济发展稳中有进——
全力实现“开门红”。抢抓节前时间全力攻坚,对各项经济指标心中有数、通盘考虑、分类施策,既要保持平稳增长,更要补齐短板弱项,切实通过一季度“开门红”促进全年工作实现良好开局。
全力稳住工业。充分发挥绿园经济开发区和皓月产业园区经济主战场作用,两大开发区要快转型、提效能,全力抓好域内企业扩能、回归、升级。牢牢抓住“两车”优势产业扶持中车长客、皓月等重点企业,超额完成预期目标,千方百计稳定工业大盘,为全年经济发展提供强力支撑。
全力挖潜促增。坚持西瓜芝麻一起抓,借助“五经普”工作,围绕“稳税源、强实体、促消费”切实做好挖潜促增文章,扶持重点税源企业,细致抓好零散税源征管,持续加强非税收入管理,确保税收颗粒归仓。全面抓好传统消费转型、新兴消费培育等工作,精心设计载体,搭平台、引流量,努力在更多领域挖掘消费增量。抢抓冰雪旅游的后半篇文章,超前策划消夏旅游活动,打造消费爆点,多争取市场份额和营业收益。
开展项目建设攻坚行动,早入手、快行动、求实效——
加快推进项目建设。全面落实区级领导项目包保责任,解决难点问题、清除一切障碍,重点项目力争上半年实现全部开复工,全年力争竣工投产10个以上。同时,要抓好入统入库工作。
全力争取债券项目。围绕增发国债、中央预算内资金、专项债的投向,紧盯开放时间、申报条件、截止时间,全面盘点现有包装的项目,不断提高项目成熟度,最大限度提高申报成功率。
超前谋划包装项目。将谋划产业项目作为重中之重,聚焦“四大集群”“六新产业”“四新设施”,结合绿园经济发展和百姓所需,分层级、分领域、分类别做好重大项目谋划储备工作。及时把握机会、及时对接落位,切实发挥好项目在强主链、延短链、谋新链中的基础作用。
开展招商引资攻坚行动,打好定向招商、精准招商、产业链招商等“组合拳”——
不断拓宽招商渠道。解放思想、开拓视野,在“走出去、请进来”招商方式的基础上,主动争取一切可以争取的招商资源,开辟出更多的招商渠道、信息来源。把高校院所发展成为科创招商队伍,促进更多科创成果在绿园落地转化;通过银行投资贷款发现新的企业、新的项目,主动对接,招强引优。
切实提升招商实效。形成联合会商机制,定期研究项目和招商情况,从在谈开始同步考虑签约后的落地保障措施,各职能部门要全部参与其中,出主意、想办法、解难题,千方百计促成投资落位,真正形成工作闭环。
开展产业升级攻坚行动,增强经济竞争力、创新力、抗风险能力——
做强优势产业。深入实施“工业立区”战略,持续打好“配套牌、集群牌、效益牌”,不断壮大“轨道交通装备制造、汽车零部件、肉牛深加工”三大支柱产业,加快推动工业大区向工业强区转变。“两车”产业积极融入“国家先进制造业高地”建设,支持中车长客全产业链布局,加快推动“六个回归”,持续提高全链条本地化配套率,推动以轨道交通为核心的高端装备制造业加速增长。瞄准“新四化”方向,借助长春“建设国家智能网联汽车应用(北方)示范区”发展机遇,鼓励重点汽车配套企业扩产扩能,全力抢占新能源和智能网联汽车的市场份额。肉牛深加工产业借助全省“千万头肉牛”工程和全市发展大农业产业集群的机遇,加快推动皓月肉牛品牌升级、结构升级、规模升级,重点抓深加工、抓数字化、抓新业态,今年将建设高质量食品加工和健康科技创新成果转化两个产业园,布局肉牛大数据云平台、吉牧数智创新中心等项目,形成多业态发展、多要素支撑模式,共同助力皓月集团全年实现产值170亿元目标。
尽快补齐服务业短板。在做大传统商贸服务业规模的基础上,坚持差异化发力,不断培育新的服务业业态,集聚后发优势。大力发展康养经济,依托站前核心区“黄金区域”,发挥市妇产医院西部院区、国家区域医疗中心等项目辐射带动效应,谋划布局医疗康养、母婴服务等业态。同时,进一步谋划儿童主题乐园、医美产业园,吸引人群集聚,形成消费燃点,焕发西部城市会客厅蓬勃生机。大力发展电商经济,发挥青怡坊科技有限公司、创新创业孵化基地等平台优势,整合社区电商公共服务中心、城市直播间等具有一定规模的“网红”资源,大力发展移动电商、社交电商等“互联网+产业”新模式。大力发展会展经济,牢牢抓住我市重点推动航空产业示范区这一机遇,充分依托长春航展品牌效应,加快建设集展览展示、沉浸体验、科研制造、商贸文旅等多元融合的航空产业示范区。同时,积极发展低空经济,推动大航红鹰无人机等百亿级大项目落位。
不断增添新兴产业动能。围绕新能源、新材料,重点培育和发展中研高分子、中鼎新能源等行业内龙头企业,支持增产扩能,吸引延链企业,全力以赴打造百亿级聚醚醚酮产业园,加快形成新的产业集聚点和经济增长极。围绕新文旅,立足“旅游百亿级县(市)区”定位目标,聚焦工业、生态、农旅等优势资源,实施专业设计规划,推出一批富有文化底蕴的景区、街区、度假区,谋划举办牛羊文化节等具有绿园辨识度的文旅活动,努力在主城区中让绿园的文旅市场率先“火”起来、文旅经济“旺”起来。
开展优化营商环境攻坚行动,千方百计为企业发展扫清障碍——
做实助企服务。严格落实“领导包保”“双走双促”“万人驻(助)万企”等机制,区级领导干部带头以上率下,每月至少开展1次对接服务活动,常态化听取企业意见建议,对于企业提出的各方面诉求,区级层面能解决的要限时一周办结答复,需要协调上级解决的最长不能超过一个月办结答复,为企业办实事、解难事。
加强政策支持。抓好政策解读宣传,主动为企业把政策送上门,帮助企业进行争取,让惠企政策直达快享,各属地结合辖区企业特点和区级方案,研究更有针对性的助企政策,确保政策落得下去、发展真见成效。抓好政策及奖励兑现,拿出真金白银表达服务企业、回馈企业的真心实意。
提升行政效能。大力推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”,确保让群众舒心、企业放心。建立实施政务服务干部评价机制,所有涉企干部全部建立企业满意度评价,全年评价结果作为选拔任用、评优评先的依据。
开展防范风险攻坚行动,全力守住振兴突破的安全底线——
防范化解重大金融风险。把防范化解金融风险摆在突出位置,强化金融机构监测、预警、处置,严厉打击非法金融活动。结合“万人驻(助)万企”“五经普”等工作,对全区现有金融组织进行全覆盖走访排查,发现问题及时解决,确保不发生系统性金融风险。
防范化解政府债务风险。树牢过紧日子的思想,严格控制财政预算支出,在兜牢“三保”底线的基础上,减少非必要活动举办。同时,全面清点盘活闲置资产,提升财政保障能力。
防范化解安全稳定风险。始终保持高标准、严要求,全面压实四方责任,常态化开展安全隐患排查,坚决守住重大安全事故零发生的底线。加大信访案件化解力度,全力兜牢民生底线。
3
加强党的领导 夯实经济工作坚强保障
加强和改善党对经济工作的全面领导是做好经济工作的根本保证,是高质量发展的必然要求。绿园区不断加强组织领导,全力在总揽全局的前提下协调各方,在错综复杂的形势中把握主动,不折不扣推动各项任务落地见效。
压紧压实责任。各级领导干部扛起责任,切实发挥好表率作用,带头抓项目、抓投资、抓招商,紧盯目标不放,积极解决难题,真正把压力变成动力,把辛苦付出变成绿园区的发展实效。
提升能力本领。各级领导干部,特别是经济岗位的干部,都把提升能力作为关键任务,紧跟政策导向,借鉴先进经验,加强专业学习,完善知识结构,增强领导经济工作的能力本领。提升争先进位意识和能力,以最大努力争取更好结果,在攻山头、打硬仗中体现能力和水平。
狠抓工作落实。将“四个抓落实”要求全面贯彻到位,以“五化”闭环工作法为基础,拧紧调度、监测、督导、考评的链条,扣紧谋划、部署、执行、反馈的闭环,确保该落的落到位、该抓的抓到点,全面打通落实全链条。
强化督导考核。围绕全年经济发展重点任务开展跟踪督导。加强结果运用,强化成绩单意识、交账意识,将完成全年经济任务情况与选人用人、考核评优紧密挂钩,进一步表彰先进、鞭策后进,切实让“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样,以实干实绩促进绿园区经济社会发展。