新华社记者 金津秀 姬杨
郡县治，天下安，郡县富，天下足。县域经济是推动乡村振兴的主阵地，是实现城乡融合发展的重要衔接点。
近日，吉林省县域经济高质量发展暨县城城镇化现场推进会议在敦化召开，记者探访全省多个县域观察到，在推动发展新格局中，吉林省把县域经济高质量发展作为重要抓手，持续深化供给侧结构性改革，推动各县市挖掘潜力、谋划发展。一批增长极涌现，新格局加快形成，开放引领提质增效，吉林县域经济正加速展现蓬勃新气象。
因地制宜 产业聚力涌现新极
走进吉林敖东工业园，敖东世航药业的智能中药饮片生产车间内机器轰鸣，全自动中药切片机高速运转，灵芝等中药材正通过自动化生产线转化为成品。“生产线总投资约1.5亿元，实现全自动化操作，大大提高了效率。”吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林信心满满地介绍，今年4月中药配方颗粒项目开工，计划2024年正式投产后，每年可加工中药材5500吨，生产中药配方颗粒15.6亿袋。
敖东世航药业的智能中药饮片生产车间内，工人在挑拣检查成品。
从无到有，从有到优。敖东药业的发展历程是敦化市激发产业集群优势，推动县域经济高质量发展的缩影。敦化地处长白山麓，药材资源丰富，当地加快培育和发展中成药、化药、生物制药等战略新兴产业，在敖东、华康等一批龙头药企带动下，敦化县域经济增速位居全省前列，成为吉林县域经济新的增长极。2022年上半年，敦化实现GDP增速10.7%，其中医药产业对经济增长贡献率超40%，敦化医药产业集群入选工业和信息化部吉林省2022年度中小企业特色产业集群。
东北老工业基地转型，县域经济如何实现新突破？位于长春市的公主岭市也给出了答案。在精诚工科新能源汽车底盘生产基地内，一台台智能设备完成调试，紧锣密鼓进行批量生产。近年来，当地依托长春市的汽车产业，将汽车配套产业列为六大产业之首。2022年年末，公主岭市规上汽车零部件加工企业65户，实现产值58亿元，实现税收9532万元；2023年，全市5000万元以上拟开复工项目80个，总投资664.53亿元，年度计划投资118亿元……一组组数据，印证着县域产业升级从一幅幅“蓝图”加速变成一处处“实景”。
近日，由新华社中国经济信息社与财经城市研究院联合组建中国县域高质量发展指数研究课题组完成的《2023中国县域高质量发展年度指数报告》显示，我国以百强县为代表的县域表现出更强的韧性和活力，在全国产业分工体系中也开始占有重要位置，未来这些县域承载经济和人口比重还会上升。
多点开花 县域发展多维增益
“2022年全国县域旅游综合实力百强县”“2022年度县市绿色高质量发展百佳样本”“2022年度全国科技创新百强县市”……这些荣誉榜是延吉市经济高质量发展的生动注脚。近两年，延吉在众多旅游网红城市中强势出圈，大街小巷随处可见身着朝鲜族服饰的游客，姑娘们佩戴精美发饰、化着精致妆容，在青瓦白墙、古色古香的院落之间“打卡”拍照。刚刚过去的双节假期，延吉旅游热度持续，延大“网红墙”、中国朝鲜族民俗园等景区客流不断，全市游客接待量超90万人次，旅游收入同比增长79.1%。
“这几年人参价格好，保证产品质量就一定能卖个好价钱”。近年来，集安市紧抓振兴人参产业的有利契机，加快推进人参种植标准化、加工精深化、产品品牌化，带动农民增收。一批生产示范基地新建落成，国家级人参及地产中药材项目竣工，新品种完成验收，品牌得到认证……数据显示，集安市人参留存面积16.63万亩，各类人参加工企业达到126户，已开发出人参医药、食品和保健品、化妆品4大领域600多种产品。截至2022年，该市人参产业实现产值74亿元。
连续7年获得全省县域经济综合实力考评第1位、城区常住人口增加12万人并成为人口净流入城市……在如何打造宜居宜业之城的实践中，梅河口市交出了一份出色的答卷。梅河口位于吉林省东南部，是东北地区重要交通枢纽和商埠重镇。近年来，该市大力发展医药、能源、商贸物流等产业，与吉辽两省10多个县市形成融合发展态势，啤酒小镇、教育小镇、文体中心等项目拔地而起，辐射带动周边400多万人口。
从通榆的“小米奇迹”到东辽的“青稞王国”……站在老工业基地加速转型的今天，俯瞰这片黑土地，各县市正在蓬勃生机中谋划新蓝图，在拥抱新机遇中创造新业绩。
开放引领 活力赋能新高度
在敦化亚联机械股份有限公司工厂内，一派热火朝天景象。这座隐匿在山脚下“其貌不扬”的工厂，却是国家级专精特新“小巨人”企业。亚联机械股份有限公司董事长郭西强介绍，公司产品不仅遍布山东、河南等十多个省市，还远销俄罗斯、印度、印尼、韩国、巴基斯坦等国家。“政府提供‘保姆式’服务，我们只需潜心产品做精、做优，把产业版图做大、做强。”郭西强说。
敦化亚联机械股份有限公司工厂内，工人在设备出口前进行紧固。
从“口袋底”变身“桥头堡”，珲春是县域发展华丽转身的生动范本。近年来，该市持续深耕中俄边境区位优势，建设一批边境经济合作区、互市贸易区、综合保税区、海洋经济发展示范区、国际合作示范区、跨境电商综合试验区等众多国家级重大开放平台。2020年，珲春批设成为全国首批互贸进口商品落地加工试点城市，成为全省唯一可开展落地加工的城市，珲春互贸区成为全省唯一可同时进口俄罗斯、朝鲜、韩国、日本、蒙古国五国商品的互市贸易特殊监管区，实现东北亚五国进口商品零关税进入落地加工和市场流通环节。
吉林大学副教授丁肇勇等专家认为，吉林省在县域综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量等方面不断取得新突破，是全省加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的写照。“充分彰显县域经济在吉林高质量发展中的重要位置，在吉林振兴中起到良好的示范和带动效应。”
吉林省委主要负责同志表示，推动县域经济高质量发展，以特色优势推动产业现代化，以项目支撑壮大实体经济，以改革放权激发内生动力，以一流营商环境赋能发展，打造高效便捷政务环境、公正公平法治环境、英才汇聚人才环境，为县域经济高质量发展创造有利条件。
