4日，中共长春市绿园区委六届五次全体会议召开。

中车长客生产车间有条不紊开展生产。

  导言

  在振兴突破的发展之路上难免坎坷，总有荆棘。只要坚定意志，满怀信心，创新实干，接续奋斗，总会赢得最终的胜利。绿园区深谙此理。

  这也成为“半年红”成绩单的重要支撑。

  今年上半年，面对经济持续下行压力和复苏重振艰巨任务，绿园区以超常决心、超常举措、超常努力推动经济回归正轨——

  上半年GDP实现增长10.1%，分别高于全省、全市2.4和1.0个百分点，增速五城区排名第一；全区规上工业总产值完成223.7亿元、同比增长17%，五城区排名首位；签约落位72个优质项目……一组组强劲的数据、一条条上扬的曲线记录着绿园区创新实干的奋斗轨迹。

  “半年红”令人振奋，也成为绿园区全力落实省委十二届三次全会和市委十四届五次全会精神的强力信心。

  4日，中共长春市绿园区委六届五次全体会议召开，安排今年下半年工作，部署未来三年发展战略任务。

  一张热气腾腾的“作战图”出炉——科学精准实施“三三五五”发展战略，推动常住人口向80万、经济总量向400亿元、建成区面积向80平方公里迈进，加快建设内部人人向上、外部人人向往的现代化新绿园。

  锚定目标，聚焦任务，绿园区上下继续发扬大干苦干实干的优良作风，充分展现坚韧不拔的意志品质，不断强化开拓进取的争先劲头，在推动长春全面振兴实现新突破中扛起绿园担当。

  沉甸甸的成绩单——

  用“第一”“首位”细数经济发展“半年红”

  绿园区委常委会始终深化政治引领，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，紧盯各项任务目标，带领全区干部群众迎难而上、真抓实干、团结奋斗，全力推动经济社会发展实现良好开局。

  绿园区上半年GDP实现增长10.1%，分别高于全省、全市2.4和1.0个百分点，增速五城区排名第一，经济发展实现“半年红”——

  科学统筹精准施策，专门组建经济稳增长领导小组，实施“周调度”“月总结”“季赛马”机制，出台“稳产达效、配套回归、扩能升级”系列政策，在财力极为紧张的情况下，拿出900余万元资金，表彰81户突出贡献企业，全力稳住实体经济大盘，1至6月中车长客、皓月集团产值增速分别达14.7%和16.3%，龙头企业支撑作用进一步凸显。全力促进消费回补，开展“寻美长春·耀动绿园”“汽车消夏嘉年华”等活动30余场次，丰富“夜经济+”等消费场景，稳定汽车、房地产等大宗消费。上半年，全区规上工业总产值完成223.7亿元、同比增长17%，五城区排名首位；规上服务业营收同比增长27.1%，超出预期17.1个百分点；商品房销售面积同比增长92.1%，超出预期77.1个百分点；本级财政收入同比增长55.8%，收入增速和质量均列五城区第一。

  千方百计扩大投资，对52个重点项目实施“一对一”专班推进，截至目前，47个项目开工建设，开复工率达90.4%，较近三年平均水平提高15个百分点。聚焦“六新产业”“四新设施”等，超前谋划146个项目，发展基础更为坚实。

  全面发力推进招商，区级领导带头赴外招商60余次，开展集中签约、招商推介等活动43场次，签约落位72个优质项目，1至6月实际到位内资30.82亿元、同比增长42.8%，超出预期22.8个百分点，发展后劲进一步增强。

  绿园区坚持以改革求突破、以服务提效能、以创新促发展，不断为高质量发展蓄势赋能，发展活力持续迸发。统筹实施28项本级改革任务，深入推进“放管服”、商事制度等改革，推行“极简审批”，行政许可事项承诺时限压缩了82.6%，构建“大城管”格局创新模式在国家级刊物《改革内参》上刊发。深化“万人驻（助）万企”行动，318名“服务专员”深度包保服务613家企业，解决企业诉求192件，办结率达100%。实施“政策直达”“扶小育新”系列行动，民营企业达3.7万户，增长21.37%，个体工商户达8.13万户，增长15.53%。积极搭建“产学研”平台，市区两级技术研发中心达23个。

  统筹实施“现代都市、和美乡村、宜居环境”建设工程，城乡品质有效提升。强化城市建管，城市更新项目全面启动，“治堵保畅”、擦亮“城市窗口”、城市运行“一网统管”等精细化治理行动成效明显。不断深化乡村建设，扎实推进3个“百村提升”工程，大西河堡乡村振兴示范项目一期加快建设。不断优化生态环境，域内大中型城市公园已建成10个，口袋公园达34个。

  深入实施“幸福绿园行动”计划，全力解决群众急难愁盼，民生福祉日益增进。开展就业创业援助活动142场，为5000余名特殊困难群体缴纳商业保险，此为全省首创之举。皓月实验、博元等3所在建学校加快建设，全力推进市妇产医院西部院区、区医院改扩建等重点项目，青年社区卫生服务中心获评全国示范单位。成功举办中国长春君子兰文化节、绿园区首届半程马拉松赛等文体活动。

  社会环境更加和谐，深入开展安全生产百日攻坚，扎实推进12个重点领域源头治理，统筹开展“信访问题源头治理”等攻坚行动，深入推进扫黑除恶常态化，深化“平安绿园”“法治绿园”建设，“运用智治方式防范化解矛盾纠纷”经验在省市交流推广。深入实施城乡治理“绣花”“根系”“血脉”工程，积极建设三级治理共同体，打造14个市级“幸福小区”。

  认真贯彻新时代党的建设总要求，积极开展党建引领“基层建设年”“干部素质提升年”“作风改进年”三项活动，党的建设全面增强。开展领导干部集中轮训、域外培训，举办“干部夜校大讲堂”，培训干部近万人次。运行全域融联工作机制，实施150个“书记领题”项目，健全“1+15+N”品牌矩阵。持续转变干部作风，推进政治监督具体化、精准化、常态化，政治生态更加清明。

  热腾腾的“作战图”——

  聚焦“百亿级县区”实施“三三五五”

  全力打好振兴突破攻坚战

  未来三年是实现“十四五”发展任务目标的关键期、攻坚期。面对高远目标、艰巨任务，绿园区坚定决心、增强信心，及时调整奋斗目标、优化发展战略，全力推动各项工作提标、提速、提质、提效。

  未来三年，绿园区经济社会发展的指导思想和目标要求是：深入落实省委“一主六双”高质量发展战略和市委“全面振兴新突破三年攻坚行动”，紧扣“十四五”发展目标，围绕打造“百亿级县区”的区域定位，以推动高质量发展为主题，以改革开放创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为保障，保持工作的连续性、稳定性、创新性，科学精准实施“三三五五”发展战略，全力促进位次提升、能级提升、形象提升，推动常住人口向80万、经济总量向400亿元、建成区面积向80平方公里迈进，加快建设内部人人向上、外部人人向往的现代化新绿园。

  坚持“三区引领”

  ——深化“工业立区、商服活区、生态强区”战略导向，不断强化产业支撑、夯实实体根基

  深化工业立区。坚持把工业作为立区之本，持续做大做强，打好“配套牌、集群牌、效益牌”，全力打造“3+4”工业产业体系，重点发展“轨道交通装备制造、肉牛深加工、汽车零部件”3个支柱产业，不断培育“高端装备制造、高端医疗器械、新材料、新能源”4个战略性新兴产业，推动工业经济向更高水平、更高层级迈进，加快建设高质量发展的实力绿园。

  深化商服活区。坚持把商服作为兴区之源，持续做新做特，紧紧围绕妇女、儿童、老人三大主要消费群体，以体验经济、数字经济、总部经济、平台经济为主攻方向，坚持差异化发力，做足做好“传统商贸提档升级、新型消费培育壮大”两篇文章，推动商服发展基础更好、业态更全、后劲更足，加快建设近悦远来的活力绿园。

  深化生态强区。坚持把生态作为强区之要，持续做优做美，筑牢绿色“屏障”、提升生态“颜值”、深谋产业“布局”，不断打造“生态+”模式，推动“生态+文旅”“生态+康养”等业态尽快见形象、有突破、出实效，不断提品质、添动力，加快建设生态宜居、业态多元的魅力绿园。

  强化“三片支撑”

  ——更加精准划定开发区、城区、镇域“三大板块”的功能定位，促进区域协调联动发展

  打造现代工业发展集聚区。充分发挥绿园经开区、皓月产业园区的经济“主战场”作用，统筹实施“两车”产业填平超越、皓月肉牛产业规模翻番行动，促进业态集聚、项目集聚、企业集聚，做到突出主业、做大规模，重塑绿园老工业基地辉煌。

  打造高端服务业集聚区。充分发挥城区在发展多元经济、服务生产生活方面的“主阵地”作用，推动传统消费成商圈、新兴业态有平台，整合现有资源，吸引业态集聚，培育壮大金融保险、人力资源、科技服务、检测研发等高附加值、高成长性业态，促进服务业赋能升级、提质增效。

  打造都市农业集聚区。充分发挥绿园镇村近郊优势和生态优势，全力打造“设施农业、观光农业、文旅农业”三大品牌，坚持优环境、兴产业、促增收，依托永跃等省级以上果蔬种植基地，做强种植业板块，形成规模效益。依托裴家晟裕生态园等乡村振兴示范项目，促进农业与文旅、康养等产业深度融合，培育发展休闲旅游、采摘体验、民宿居住等业态，打造长春市民的城市“后花园”和假日“栖息地”。

  促进“五域联动”

  ——优化布局五个区域，全力建设“三园一圈一厅”

  建设高端制造产业园。坚持大产业构建、大集团引领、大项目推进，加快传统产业向高端化、智能化、集群化转型升级，重点打造世界先进轨道装备、国内领先汽车零部件配套两个产业集群，推动新兴产业链式扩张、整体突破，布局发展新材料新能源新技术产业集群，推动制造业从价值链中低端向中高端攀升，努力在老赛道上跑出新速度、在新赛道上跑出加速度。

  建设肉牛精深加工产业园。紧盯打造千亿级产业目标，推动皓月肉牛品牌升级、结构升级、规模升级，培育壮大传统产业，加快发展高端生物医疗器械和高质量食品加工两大产业，优化“全省养殖、园区增值，全国需求、园区集配”模式，延长产业链条，形成产业集群，提高产业能级。

  建设农贸产品集散产业园。依托多个大型农贸市场坐落绿园的基础优势，利用绕城高速、四环路、长白公路等交通有利条件，实施“强基补链”工程，不断延伸仓储、交易、加工、物流等产业链条，同步发展电子商务等业态，培育打造全市农贸产品集散基地。

  建设新型消费商贸圈。做好“老城焕新”文章，系统整合商贸服务资源，不断壮大新型消费。培育打造集商贸、文旅、展会等于一体的品牌供应链服务产业园；谋划布局展览展示、沉浸体验、科研制造、商贸文旅等多元融合的航空航天产业园。

  建设西部城市会客厅。充分发挥长春西站的客流集散作用，全面激活域内现代服务业项目，谋划布局儿童主题乐园、医美产业园、电商数字经济产业园，打造多元化消费场景，吸引人群集聚，形成消费燃点，焕发蓬勃生机，真正打造西部城市会客厅。

  推动“五力提升”

  ——锚定战略切入口、找准关键发力点，重点攻坚、全面突破

  提升改革创新驱动力。突出“思想更新、机制革新、科技创新”三个核心，开展“数字政府和数字经济”“放管服”等更深层次改革，打造更多维度创新平台，发挥企业和人才的主体作用，统筹推进产业、管理、技术、模式等全领域创新，着力形成以改革创新为根本动力的经济体系和发展方式，推动“关键变量”转化为“最大增量”。

  提升城市能级影响力。充分发挥绿园作为中心城区吸引人口集聚、辐射带动周边区域发展的重要作用，不断拉开城市框架、完善功能品质、提升文化内涵，打造更多具有绿园特色的城市风貌，建设宜居宜业、疏朗大气的现代化都市，推动人口集聚向人才集聚转变、城市管理向共治共享转变、空间广阔向市场活跃转变，全面提升城市综合实力和现代化水平。

  提升营商环境吸引力。持续优化诚信环境、市场环境、服务环境，促进各类主体公平竞争，充分释放政策红利，精简办事程序，提高服务效率，降低企业成本，全力支持民营企业发展壮大，最大限度提振市场信心，让企业轻装上阵，切实发挥营商环境磁吸效应，让绿园成为投资兴业的热土。

  提升民生工作凝聚力。坚持不懈保障改善民生，深入实施“教育强区”“健康绿园”“平安绿园”三大工程，加强优质公共服务供给，打造和谐稳定环境，让群众生活安心省心舒心，将绿园建设成本区人自豪、外地人向往的幸福之区，不断汇聚振兴发展的强大合力。

  提升基层基础战斗力。充分发挥基层党组织的“主心骨”作用、党员干部的“主力军”作用，突出建强“头雁”、建好组织、建活载体，全面提升基层治理能力、服务群众能力、推动落实能力，打造执行有力、活力迸发的基层战斗堡垒，夯实绿园事业发展根基。

  突出核心 强化引领

  不断增强党的建设根本保障

  事业成败，关键在党，关键在人。绿园区深入贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥核心引领作用，拧紧思想政治“总开关”，激活干部队伍“主引擎”，筑牢基层组织“桥头堡”，壮大专业人才“生力军”，打好正风反腐“持久战”，为建设现代化新绿园提供坚强保障。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，对标对表、见行见效，确保高质量开展主题教育。深入开展“干部素质提升年”活动，认真落实“双百双千双万”工程，统筹抓好干部选育管用。全面提升基层党组织“硬件水平、发展能力、品牌层次”，项目化推进新兴领域党建工作。开展引才留才“三个一批”行动，强化人才激励，打造有规模、有质量、有特色、有效能的人才队伍。不断加强政治监督，大力弘扬“严新细实”作风，全面营造风清气正的政治生态。

  宏伟蓝图催人奋进，奋斗拼搏正当其时。绿园区广大干部群众将在省委、市委的坚强领导下，创新实干促发展，接续奋斗谱新篇，坚决扛起推动全面振兴新突破的绿园担当！（绿园区委宣传部）