长春市生态环境系统全面落实市委、市政府决策部署，扎实开展蓝天、碧水、黑土地保卫战，稳步提升执法效能，保护生态环境，守护美丽家园，护航企业行稳致远,促进高质量发展。

  多种方式力促环境空气质量稳步向好

  长春市坚持精准治污、科学治污、依法治污，以治理燃煤、油气、生物质和扬尘污染源为抓手，深入打好蓝天保卫战标志性战役，力促环境空气质量稳步向好，切实增强人民群众蓝天白云幸福感。

  坚决打好三大攻坚战

  2023年3月，全市15部门联合印发实施《长春市落实深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动实施方案》（长环联〔2023〕5号）。聚焦细颗粒物和臭氧(O3)协同控制，强化挥发性有机物、氮氧化物等多污染物协同减排，突出抓好重点时段、重点行业治污减排达标监管，持续改善环境空气质量，采用多种方式守护“长春蓝”。

  全面加强秸秆禁烧管控

  强化“技防+人防”禁烧管控，运用视频监控、卫星遥感、软件平台，对焚烧污染、火点管控等实施全时段、全过程、全链条、全周期智能化管控；突出重点区域、重点时段、重要节点管控，开展全市全覆盖全天候巡查和值班值守，完善快速反应灭火机制，及时处置火情。22支市级巡查队伍“四不两直”支援辖区，2万余名网格长（网格员）开展24小时不间断巡查。

  加快推进燃煤污染治理

  制定实施《长春市燃煤锅炉淘汰治理改造工作方案》，组织辖区编制2023年度燃煤锅炉淘汰治理改造计划，确定年度整改计划目标。结合清洁取暖试点城市建设，加快燃煤取暖锅炉淘汰和超低排放改造，完成农村取暖散煤使用情况调查摸底，开展分散式清洁取暖改造。

  深入实施VOCs综合治理

  继续开展2023年挥发性有机物排查整治，建立治理台账，形成问题清单，实行清单动态化销号制管理。截至目前，共排查发现32个问题，已全部完成整改。对640家加油站开展专项执法检查，督促整改34个问题。

  持续开展扬尘精细化管控

  运用高清卫星定期遥感扫测城市扬尘源，2023年3月首批扫测下发任务点位138个，核查确定整改任务22个，目前已完成整改15个。

  强化开展柴油货车污染治理

  严格新生产机动车环保达标监管；完善“天地车人”一体化机动车排放监控系统；深入开展柴油货车路检路查；落实排放检验与强制维修制度（I/M制度）；强化检验机构管理，定期开展检验机构比对试验、数据及现场检查工作；持续加强非道路移动机械监管。

  创新模式紧盯重点流域水质提升

  长春市2020年以来，坚持“查、测、溯”科学流域治理工作模式，精准发现流域污染问题，科学上游溯源揪出症结，严厉杜绝环境破坏污染行为。以断面水质达标为抓手，深入打好碧水保卫战，稳中提升全市水环境质量，增强人居水环境优美体验，切实提高全市人民宜居幸福感。

  创新实施流域治理举措

  2020年为改善饮马河刘珍屯断面水质，深入实施“排查、监测、溯源、整治、督查、评估”综合整治，获得了良好的效果。2021年起，该模式全面推广，扩展至全市的饮马河、伊通河、拉林河、松花江和东辽河等5个流域，系统分析、系统治理。同时，组织监测县（市）区、开发区出入境断面，排查所有污水处理厂及重点企业排水情况，形成“污染地图”，针对发现的问题制作清单，点对点督办责任单位，督促各单位及时整改。

  多部门齐抓共管保长效

  2022年1月起，每月在全市五大流域开展“查、测、溯”工作，其中新凯河流域（在伊通河流域内）与市建委、市河长办建立联合协调管控机制，市建委充分发挥在管网溯源方面的优势，对监测发现问题的排口进行向上溯源，确定污染源头；市河长办指导基层河长加强巡河力度，避免垃圾、粪污类问题反复出现。2022年，针对新凯河重点流域，加密“查、测、溯”频次，加大排查整改力度，采用“四不两直”方式对流域内污染问题整改情况进行复查。结合“查、测、溯”发现问题情况，开展关爱新凯河“大巡查、大整治”行动，实地巡河发现问题并推动解决。2023年，继续深化全流域“查、测、溯”工作，对流域问题排查问诊。对整改存在困难的，进行指导帮扶；对整改进展缓慢、敷衍整改的，进行通报。

  加强管理切实保障土壤环境质量稳定

  长春市全面加强土壤环境管理，深入打好净土保卫战，突出抓牢土壤污染源头管控和建设用地准入管理，有效防范新增土壤污染风险，切实保障人居环境安全，让人民群众“住得安心”。

  加强土壤重点源监管

  2023年，动态更新全市土壤污染重点监管单位名录至118家并公开，印发《长春市生态环境局关于强化落实2023年度土壤污染重点监管单位相关管理要求的通知》（长环土〔2023〕2号），督促重点监管单位履行自行监测、隐患排查、地下储罐排查等污染防治责任。按国省要求，印发《长春市土壤污染重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”工作方案》（长环土〔2023〕1号），组织各地和重点监管单位分期分批开展隐患排查“回头看”。3月初，对2022年开展隐患排查“回头看”试点单位开展现场走访帮扶，就隐患排查的重要性和关键环节给予强调和指导，强化企业污染防治主体意识、提升企业土壤环境管理水平，更好推动土壤污染防治工作开展。

  强化建设用地准入管理

  定期组织各地开展疑似污染地块排查，更新疑似污染地块清单并公开，纳入全国污染地块土壤环境管理系统监管。严格落实土壤污染状况调查和评审制度，加强土壤污染状况调查重要环节的质量监督检查，防止未按要求进行调查评估、未完成治理修复或治理修复不合格的污染地块被开发利用，有效防范环境风险。会同规划和自然资源部门，建立完善协同监管机制，加强全市用途拟变更为“一住两公”地块土壤环境管理，对全市重点建设用地土壤污染状况调查情况开展定期调度，确保长春市重点建设用地安全利用得到有效保障。

  持续优化打造生态环境执法的新格局

  长春市生态环境局始终坚持心系民生福祉，近年来，在生态环境执法工作中不断创新监管方式，稳步提升执法效能，持续优化营商环境，在擦亮城市生态环境底色的基础上，激发市场主体活力，助力经济高质量绿色发展。

  拓宽路子：规范执法，避免重复做功

  市生态环境局持续推进排污许可“一证式”管理，在科学制定实施年度执法计划的基础上，严格落实“双随机一公开”制度，加强部门联合，避免对同一企业开展多次重复检查，切实提升执法工作“准度”。同时，不断创新执法方式，加强对污染源自动监控、无人机、卫星遥感等科技手段的应用，探索视频远程执法检查和第三方辅助执法的新执法途径，不断提升非现场执法能力。

  把好尺子：包容审慎，打造差异管理

  市生态环境局不断探索对企业差异化管理模式，对守法企业加强信任、对重点领域强化监管、对特殊企业个性定制，以精准服务和分类施策赋予执法工作“温度”。一方面，建立生态环境监督执法正面清单制度。自2020年起制定并动态调整长春市生态环境监督执法正面清单企业名单，将符合生态环境守法状况良好、吸纳就业能力强、环保信用等级评价为绿牌并保持1年以上等条件的270家企业纳入正面企业清单管理，对清单内企业以非现场检查方式为主，实现监管“无事不扰”。另一方面，稳步推进包容审慎监管。落实生态环境行政处罚“四张清单”和首违不罚等制度，对违法行为轻微没有造成危害后果的不予处罚，给予企业改正的机会和适度的容错空间，以“容错纠错、包容审慎”的监管方式，实现法律效果和社会效果相统一。实施至今，全市已有30家企业依法不予处罚。

  俯下身子：帮扶指导，助力企业管理

  市生态环境局始终把保障企业生产运行和改善企业内部管理作为出发点，及时准确掌握企业的生产经营难点问题，同时变环境执法“事后查处”为“事先服务”，问需于企、问计于企，及时解决环保诉求，使执法不仅有严厉“力度”，更有服务“态度”。一方面，当好“店小二”。完善“一企一档”，对企业进行全面、科学、准确的评估，通过电话、视频、网上培训、现场指导等多种方式，了解掌握企业环保情况，收集企业在环评手续、资金争取、信用修复等方面的环保诉求。2023年2月，新区分局接到长春捷翼汽车科技股份有限公司等7家企业开具守法情况说明的申请后，立即在“一企一档”档案中提取企业环评手续及环保验收竣工材料，将开具环境守法证明时间由5个工作日缩短为2天，取得企业一致好评，获得省领导的肯定性批示，相关经验做法作为吉林省提升政务环境、打造一流营商环境的范例被省政府政策研究室进行解剖分析。另一方面，当好“宣讲员”。坚持“谁执法、谁普法”，为企业“送政策”“送服务”“送理念”“送标准”，明确监管执法要求，帮扶指导企业做好污染防治精细化管理，引导和促进企业自觉守法，积极推动企业健康发展。