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2023 10/ 08 08:40:21
来源:新华网

长春汽开区法院:主动强化服务经营主体 持续优化营商法治环境

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近年来,长春汽开区法院第一时间落实省市区及上级法院优化营商环境工作部署,制定出台了《服务民营企业十条工作措施》等一系列暖企安企惠企的规章制度,区法院与区工商业联合会共同建立“法企共建”制度,签署《助力优化营商环境服务保障民营经济发展的合作协议》,将诉讼服务、审判办案、案件执行与营造法治化营商环境相融合,进一步发挥司法职能作用,汽开区法院在全市15家基层法院优化营商法治环境五个维度即效率、质量、效果、自动化、管理等评比中总分排名第一名。

畅通经营主体诉讼执行“绿色通道”。汽开区法院综合运用吉林电子法院、云上法庭、电子送达、12368诉讼服务热线等线上平台,及时办理涉经营主体相关诉讼执行事务,确保在线诉讼执行活动高效规范运行。设立诉讼服务中心线下专门窗口,指定专人负责,开辟涉经营主体案件优先立案、优先审理、优先执行“绿色通道”,优化立、审、执无缝衔接机制。汽开区法院将诉讼服务中心定位成“一站式”综合性诉讼服务场所,深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革,建立立案材料公示清单,按照案由分别公示立案需要的全部材料,推动“一次办结”。同时为涉辖区经营主体批量案件进行诉前指导,努力实现当事人诉讼“零跑腿”。

建立经营主体院、庭长包保制度。院庭长分别包保辖区内经营主体,同时根据“法企共建”制度由区工商联综合科反馈给区法院审判管理办公室的涉经营主体商事案件,亦建立院庭长包保负责制,由坐堂审案向主动服务经营主体转变。

区法院与辖区内经营主体及区工商联定期、不定期召开座谈会议,倾听经营主体的意见和建议,精准了解经营主体的司法需求,剖析工作中遇到的实际问题,有针对性地提出合理化建议,共同研究商讨服务保障经营主体发展的有力举措,为经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

今年,院庭长与包保经营主体及区工商联座谈、联动、走访共计20余次。零距离走访经营主体征询司法需求、拓宽涉经营主体案件的司法保障通道,主动对接经营主体,向经营主体问计、问策、问难,收集整理意见建议及问题50余条,逐条分析研究,一一进行回应解答,为经营主体提供主动服务、精准服务、全面服务。切实维护经营主体的根本权益,保障经营主体的核心利益。同时有效提高了经营者的法律意识和能力,更大力加强了法院与经营主体之间的信任沟通,拓宽了保障营商环境的渠道,也进一步优化了汽开区的法治营商环境。

强化多元解纷源头治理。汽开区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全和落实诉源治理机制,推动整合人民调解、行政调解、行业调解、仲裁、公证等非诉解纷方式,全面推进涉经营主体案件纠纷和解、调解、仲裁、速裁工作,推动构建诉调对接机制,充分利用专业组织、行业协会力量,促进涉经营主体矛盾纠纷专业化处理和多元化解。汽开区法院依托吉林省企业法律顾问协会法律事务调解中心、长春市建筑协会等调解组织开展民商事案件诉前调解工作,完成已调解案件的司法确认工作。

开展普法宣传推进电子合同应用。汽开区法院对辖区内经营主体重点关注问题实行“订单式”送法,进一步做好普法宣传及释法明理工作。今年年初以来,法院干警先后20余次走进辖区重点经营主体和汽车零部件销售市场开展各类普法宣传工作,为经营主体法务人员、经营者提供法律培训服务,受到经营主体的热烈欢迎。

随着区块链等互联网技术的发展以及相关法律的逐步完善,为了使电子合同这项技术在服务经营主体方面有更强的实践操作性,汽开区法院多次与辖区内经营主体就“电子合同操作流程展示及说明”进行座谈。汽开区法院对电子合同做出详细介绍,包括电子合同的简介及应用、应用模式及开发进程、操作流程界面展示和签署证迹及合同验真。现电子合同因其更为高效、便捷、安全、合规正在被越来越广的运用辖区内经营主体的业务中。

组织专项调研有针对性发送司法建议。2023年,汽开法院组织专门调研团队,向辖区内经营主体发出调研问卷,展开线上交流,并对建院以来涉辖区内经营主体劳动争议案件进行盘点和梳理,完成调研报告,总结归纳劳动争议常见问题、探究引发劳动争议的原因、理顺解决劳动争议中可能遇到的阻碍,对如何避免产生劳动争议纠纷、产生纠纷后如何化解,提出对策和建议。同时,根据问卷及调研成果,向辖区内相关经营主体发出司法建议,回应企业需求,规范用工管理,稳定劳资关系。

汽开区法院还对2018年至2022年度受理的涉辖区内经营主体的民商事案件进行梳理归纳、分析研判,总结涉辖区内经营主体民商事案件的集中风险点、审理难点和重点,并对汽开区法院今后工作提出了相应对策建议,以期更好地打造司法助企精品工程,以能动司法服务保障汽开区营商法治环境高质量发展。

创新工作方法,减少经营主体诉累。

(一)在立案方面,汽开区法院着力构建“分层递进、先行调解、调裁一体、即调速裁”的多元解纷格局,推进分流、调解、速裁、快审等各个环节有机衔接。第一时间保护案涉经营主体合法利益。

(二)在审理方面,深化民商事案件的“繁简分流”,完善繁简分流标准,配齐审判力量,集中审理快审案件。对涉经营主体案件进行分析研判,针对有调解希望的涉经营主体案件,争取以调代讼,减少经营主体诉讼时间和精力,争取用最短时间妥善维护各方利益,做到案结事了,达到政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

速裁团队采用“要素式”庭审和“表格化”文书的方式,提高审判质效。在庭审中,承办法官根据当事人提交的起诉状和基本证据材料,筛选出有争议的案件要素,提炼归纳案件争议焦点。在对无争议事实进行确认后,主要围绕争议要素进行重点审查。通过“要素式”审判,审判效率大幅提高,实现了简案速裁。判决书以表格形式,对当事人基本信息、案由、法院查明事实、裁判依据、判决结果、迟延履行等内容予以展现,简明扼要、通俗易懂。“表格式”判决缩减判决书篇幅,但不删减基本要素,既节省了裁判文书的书写和检查时间,又便于当事人快速、清晰的查找和理解裁判文书的全部关键内容。总的来讲,采用“要素式”审判及“表格式”裁判文书的形式,充分结合了法理和当事人需求,在保证当事人权利义务的前提下,节省了司法资源,提高了司法效率。

(三)在执行方面。创新执行工作机制,开展执行司法联动。着力构建涉经营主体执行案件“党委领导、政府支持、公安机关配合、检察机关监督、人民法院主办”的执行工作大格局。同时,推动申请执行人、律师和拍辅机构形成工作合力,着力提升财产的查控力度和执行到位率,及时兑现胜诉权。对经营主体审慎采取保全措施。强化善意文明执行理念,对涉案经营主体尽量采取“活封”“活扣”措施,使被保全财产继续发挥其财产价值,避免因财产保全措施不当影响经营主体的正常生产经营,坚决杜绝超标的、超范围保全。截至今年9月,汽开区法院已为各类经营主体挽回经济损失1.4亿余元。

为排除南方地区竞拍人竞拍北方地区车辆跨度大、往返难、时间长等困难,汽开区法院还在广东省开设了南方地区停车场,方便南方地区竞拍人现场查看车辆状况,提高拍卖成交率。

以数字赋能、科技赋能不断提升人民群众司法获得感。以涉经营主体小标的执行案件作为突破口,开发应用UPS小程序,智能协助人工完成执行工作,自2023年4月起,历时两个半月,小程序现已经投入试运行环节,截至目前,该项技术趋于稳定运行。实现了从批量案件执行立案、申请网络查控、审批处置信息、打印材料、案件报结全流程覆盖,多模块相结合,缩短了事务性工作用时。在办案中只需一键,10分钟就可以自动完成以往30分钟才能录入的执行信息。“小程序”的介入,在集中拍卖前端实现“三键拍卖”,即一键立案,一键询价,一键挂网,为大规模集中拍卖车辆提供保障,不但大大节省了办案人的时间精力,更提高了执行办案效率,实现简案快结,繁案精结,繁简分流。

推动自动履行正向激励机制完善应用。鼓励经营主体从“要我履行”向“我要履行”转变,对主动履行生效裁判文书中义务的自然人、法人发放《自动履行证明书》,以引导辖区内经营主体形成“失信受罚、守信受益”的氛围,助推全社会建立诚信体系,巩固执源治理成果,维护当事人胜诉权益,维护辖区营商环境建设,节省司法资源,提升全民守法意识。通过《自动履行证明书》化解“信用危机”,鼓励经营主体诚信发展。

吉林省弘济尚医堂医疗有限公司负责人关凤媛说:“通过法企共建,我们可以随时通过区工商联联系到汽开区法院的院庭长,并当面沟通令我们企业困惑的法律问题,法企共建的落实,为企业和法院搭建了一座'连心桥',解决了许多企业运行中的实际问题,我们能感受到汽开区营商环境法治建设是实实在在的。”

【纠错】 【责任编辑:邵守志 】
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