6日，绿园区委召开经济工作暨项目建设、招商引资、优化环境会议。

绿园区商业综合体项目新城吾悦广场。

　　踏着春天的脚步，激荡振兴发展的脉动，6日，绿园区委召开经济工作暨项目建设、招商引资、优化环境会议，全面贯彻党的二十大精神，落实省委市委全会、省市“两会”、省委市委经济工作会等部署要求，带领全区各战线干部、携手广大企业家共谋发展、开篇布局、再创佳绩。

　　加快新能源汽车产业园等项目建设，全力实现规模化、集聚化、引领化发展；实施肉牛产业规模升级、结构升级、品牌升级“三项行动”，切实将皓月集团打造为全省乃至全国肉牛产业的“领头军”……一项项部署掷地有声，清晰描绘出热气腾腾的发展图卷，“起步就是冲刺、开局就是决战”，这正是绿园上下的奋斗态势。

　　面对既定目标任务，绿园区正以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，铆足干劲投身经济发展大潮，奋力谱写建设现代化新绿园精彩篇章。

　　过去一年在应对挑战中交出合格答卷

　　站位上稳中求高。绿园区始终坚决落实“一主六双”高质量发展战略，积极融入“六城联动”“十大工程”，全力推进“四个服务”，第一时间出台了《绿园区推动“六城联动”工作方案》，细化分解了“十大工程”分施工图557项任务，推进了“四个服务”百件实事清单，全力落实好“5+1”重点工作任务，经济发展加快复苏，规上工业企业数量达到113户，数量居城区首位，规上服务业总产值实现正向增长5.3%，超出预期10.3个百分点。

　　统筹上稳中求进。有力有效应对疫情冲击，累计减免退缓企业税费达6亿元；在营市场主体逆势净增1.72万户，位列全市第一；“个转企”271户，位列全省第三；全年固定资产投资增速保持高位运行，始终高于全市和城区平均水平。

　　发展上稳中求质。加快转型升级进程，深入开展“两车”提质扩能、肉牛产业翻番、新兴业态培育“三大工程”，推动30户重点企业实现扩能超产、40户配套企业回归落位，皓月集团全年产值达到127亿元、增速达26.2%，12家有影响力的互联网平台企业进驻东北亚新经济港，渤海银行等金融保险业体量持续壮大，中研高分子等高新技术企业加速成长，战略性新兴产业占比达到51%，中车长客科技营业收入净增31倍，为加快推动高质量发展奠定了坚实基础。

　　势头上稳中求好。面对一场场大战大考，广大干部群众经风雨而更为坚韧、共克难关而更为团结，广大驻区企业闻令而动、积极响应，严格执行核酸检测、闭环管理等防控举措，主动慷慨解囊、踊跃奉献，助力全区防疫工作，形成整体联动局面，复工复产后，广大企业排除万难，加班加点生产，全力以赴稳产扩能、开拓市场，为稳定全区发展大局做出了突出贡献，有力推动全区上下形成了凝心聚力共促发展的磅礴力量。

　　“三二五四”高质量发展行动计划 精准实践路径跑出“加速度”

　　绿园区2023年经济工作将全面贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面落实“一主六双”高质量发展战略，深入推进“六城联动”“十大工程”“四个服务”，以加快建设现代化新绿园为引领，全力实施“三四五”发展工程，积极谋划推进“三二五四”高质量发展行动计划，突出做好稳增长、稳就业、稳物价、防风险工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，踔厉奋发，实干担当，努力在中国式现代化进程中奋力开创绿园振兴发展新局面。

　　“三二五四”高质量发展行动计划，即“把握三个原则、谋划‘两个布局’、打好五场战役、夯实四项基础”。

　　牢牢把握三个原则——

　　树牢系统观念 强化底线思维 发扬实干精神

　　经济发展是一项系统工程，必须全局思考、科学统筹，绿园区注重“稳增长”和“提信心”相结合，注重“促发展”和“防风险”相兼顾，注重“优供给”和“扩需求”相衔接，注重“谋增量”和“防变量”相统一，全域推进、全面发力，推动经济实现整体好转。

　　进一步增强忧患意识、风险意识、极限意识、前瞻意识，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，通过筑牢底线推动经济发展、企业经营达到“高线”。

　　紧紧围绕全年任务目标，集中主要精力、主要力量、主要资源，抓住发展黄金期，跟紧节奏、迅速行动、抢先抓早，以务实担当和实际行动推动各项任务部署落地见效。

　　深入谋划“两个布局”——

　　全力构建现代化产业布局

　　深度融入“六城联动”格局

　　全力构建现代化产业布局，加快推动产业由传统、低端、粗放向现代、高端、集约发展。以高端引领做强工业“新优势”，牢牢把握“两车”智能化、网联化、电动化发展方向，坚持打好配套牌、集聚牌、效益牌“三张牌”，全力支持中车长客推进智能制造，拓展机电总包、风电装备、研发服务等业务增长点；积极抢抓产业发展契机，加快新能源汽车产业园等项目建设，全力实现规模化、集聚化、引领化发展。借助全省肉牛产业“双千”工程大好机遇，全力服务扶持皓月集团，实施肉牛产业规模升级、结构升级、品牌升级“三项行动”，切实将皓月集团打造为全省乃至全国肉牛产业的“领头军”。以现代集聚拓宽服务业“新赛道”，着眼老城区焕发新活力，做新做强新城吾悦广场、欧亚春城、吴中国际等资源，整合楼宇资源，发展地铁经济，形成商圈集聚效应，吸引更多总部企业入驻落位，支持保险、证券等金融机构加快发展，实现“老城蝶变”。着眼新城区增添新动力，实施差异化发展策略，充分发挥长春西站等资源优势，大力发展数字经济、总部经济、平台经济、体验经济，围绕妇女、儿童、老人等群体，谋深谋实文旅体验等业态，打造多元消费场景，形成全链条式的现代服务业发展模式。以特色鲜明培育农业“新动能”，做活做优现代农业项目，沿长白公路线谋划“一线多点”产业布局，把裴家农业观光产业园等项目做出特色，形成长春西部新的消费燃点。

　　深度融入“六城联动”格局，完善更新原有工作方案，有序衔接、主动融入、乘势发展。围绕长春国际汽车城板块，加快园区布局调整，进一步为新技术、新能源、新业态预留更多的发展空间；围绕“西部会客厅”定位，科学规划站前核心区，打造新兴消费高地；围绕完善生态强区规划，充分考量“双碳”示范城、现代农业城、文化创意城等涉及绿园区的布局，紧密结合、借势发力，努力让绿园成为“六城”空间布局上不可或缺的一部分。紧盯全市产业布局、项目规划动态，提前行动，争取项目，带动产业提质升级，加快推动新能源汽车电池、电控、电机等关键核心配套企业落位绿园，借助新兴消费城发展机遇，加快推进航空科技城项目，打造消费新地标。

　　全力打好五场战役——

　　聚焦招商选资、项目建设、营商环境、

　　创新驱动、商贸消费奋力攻坚

　　打好招商选资攻坚战，紧盯引进内资超百亿、洽谈签约项目超百个、形成投资额超百亿“三个超百”任务目标，实施“全员出击”计划，紧锣密鼓开展“走出去、请进来”活动，紧紧围绕制定的招商计划，开展轨道装备制造、汽车零部件制造、农产品精深加工、现代服务业、轻资产税源类“五大产业招商行动”，瞄准行业龙头、“专精特新”以及发达地区产业梯度转移外溢的企业，积极借助以商招商、平台招商、产业链招商等方式，全面对接、深入考察、务实洽谈，迅速形成全域招大商、全员大招商态势。实施“集中攻坚”计划，开展“接茬式”招商，对于大招商阶段汇集的招商资源、形成的对接成果，按照合作意向、签约意向、落位意向等进行分类梳理，有针对性地开展集中攻坚。实施“各个击破”计划，对于一些投资额度大、发展潜力好、涉及产业链长的优质项目，区委、区政府专门成立针对各个项目的招商专班，围绕引进项目落位制定精细的洽谈方案、政策协议，实现大招商、招大商。

　　打好项目建设提升战，绿园区将开展“1+3+3”攻坚行动，即紧扣“2023年固定资产投资增速超过5.5%”一个目标，开展“百项服务优环境、百企联动谋发展、百亿储备抓争取”“三个百”行动，强化“区领导包保、专班推进、秘书服务”三项保障机制，推进项目整体提升。围绕52个重点项目，聚焦优效率、优要素、优服务，加快推进开工建设、手续办理、土地释放、投产达效、入库入统等进度，全力服务，打通堵点，扎实开展好春季、秋季百日攻坚行动，确保各个开工落位项目，迅速形成实物工作量和现实生产力。紧密结合绿园产业发展方向和79处招商资源，深度谋划产业项目，提高成熟度，切实发挥好项目在产业强主链、延短链、谋新链中的基础作用。抓紧推进21个债券项目，全程跟进申报、审批环节，全力提高获批成功率。同时，围绕城乡建设、生态环保、民生事业等领域短板，精准谋划储备一批债券项目，做到让项目等机会、等资金，以万全准备迎接“东风造势”。

　　打好营商环境持久战，紧紧围绕企业需求，聚焦“情绪成本、生产成本、质量成本、时间成本”发力，努力让营商环境成为绿园发展第一竞争力。政务服务要精心，扎实推进“最多跑一次”“放管服”改革等工作，着力破解“中梗堵”问题，积极推行政务服务评价机制，督促窗口单位、关键岗位及各级干部更加用心、精心开展政务服务工作，确保好的机制举措真正落地见效。企业服务要精准，充分发挥“领导包保”“专班抓项目”“双走双促”“企业家接待日”等机制作用，推动“政府思维”向“企业视角”转变，深入了解企业基本情况，认真研究企业需求，实施“一企一策”，按需定制企业个性化服务方案。政策服务要精细，坚持围绕招商落位、技改扩能、统计回归等各个方面，在原有的稳增长等政策基础上，持续完善让企业“解渴”的政策，既让企业受用，也能最大限度增强企业扩大发展、投资绿园的信心，切实发挥政策的“撬动”“虹吸”效应。

　　打好创新驱动激活战，聚焦培育发展新动能，实施创新主体培育工程，促进高新技术企业在数量上增多，更要突出培育质量，围绕现有的高新技术企业，建立实施“微成长、小升高、高变强、规上市”的梯次培育机制，实现量质齐升。实施科技成果转化工程，积极打造“研发总部+核心制造”，发挥重点企业的“龙头”引领作用，带动域内企业开展自主技术研发，积极为企业和高校搭建合作平台，围绕企业技术需求，组织订单式科研活动，全面提高科技成果转化效能。实施高端人才引进工程，积极搭建“招才引智”平台，做深做实激励奖励、购房补贴、“绿色通道”等服务机制，为企业发展助力、区域发展蓄力。

　　打好商贸消费突击战，积极抢抓消费“黄金期”，抢占市场、活跃市场，持续在绿园掀起消费热潮。培育新兴消费爆点，坚持创新消费场景、营造消费氛围，丰富“活力绿园”消费供给，推动6·DA七彩城等4个商业网点、吾悦步行街等4个烟火夜市，有亮点、有特色。大力发展首店经济、首发经济，争取各类知名品牌首店、旗舰店落地。依托东北亚新经济港、吴中国际科创中心等载体，加快落位电商经济、文创经济，拉动多领域消费升温。打造特色促销热点，围绕“多彩绿园”“欢乐生活”等主题，与商家组成促销战队，共同想点子、搭载体，开展“吃住行游购娱”全链条促销活动，充分释放消费潜力。盘活全域商贸亮点，大力支持青怡坊、凯利汽车广场等项目加快推进，进一步更新思路、盘活资源，发挥“西部城市会客厅”地缘优势，吸引省内外游客来到绿园体验消费。

　　全面夯实四项发展基础——

　　推进生态强区、开发区平台、

　　安全发展、民生改善见进度见成效

　　夯实生态强区基础，真正把生态优势转化为发展优势。依托《生态强区发展规划》，进一步精磨细研，更加聚焦、更加具体，确保实操性。充分借助生态环保和“河（湖）长制”“林长制”契机，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战升级版，加快推进“绿廊建设、河湖联通”工程，不断把环境做优做美，夯实绿色发展基础。深度谋划雁鸣湖康养小镇、大西河堡等生态片区开发项目，综合采取“中央预算内资金+债券资金+财政投入+社会资本”形式，引进重大战略投资者，切实以产业项目为生态强区提供有力支撑。

　　夯实开发区平台基础，全力推动开发区“二次创业”，促进各项工作升级提档，真正发挥开发区在经济发展中的“主战场”作用。推进思想观念“大解放”，在推进园区建设、招商引资、项目建设等工作中，敢突破、敢创新。推进园区发展“大提效”，持续深化“清企清地清资产”行动，加快对落后产能、僵尸企业“腾笼换鸟”，为好的项目落位腾出空间。推进基础设施“大建设”，重点破解路网、水网、热网等基础设施配套问题，努力推动开发区建设实现大变化、大提升。

　　夯实安全发展基础，以“时时放心不下”的使命感抓好全领域安全发展工作，坚决拧紧生产“安全阀”，持续开展安全生产大排查大整治工作，及时防范隐患、抓早抓小。坚决拉好风险“警戒线”，全力防范意识形态、金融领域、政府债务、房地产等各方面风险，超前预判，及时处置，提高应对极端情况的能力。坚决筑牢稳定“压舱石”，全力推进“大排查、大起底、大化解”攻坚行动，逐一破解涉及保交楼、征地拆迁的“骨头案”，通过化解信访问题促进社会稳定、推动经济发展。

　　夯实民生改善基础，促进稳保就业增收，全力打好减负、稳岗、扩就业组合拳，统筹推进社会保障、社会救助、社会福利全覆盖，全方位、多维度兜牢群众生活底线。促进群众安居乐业，进一步优化公共服务供给，统筹实施健康绿园、教育强区、文化惠民、平安绿园“四项工程”，让“老有所养、幼有所教、病有所医”成为绿园的现实写照。促进城市面貌焕新，坚持在城市规划和建设管理上提标准、提档次，打造特色鲜明的城市印象和主题街区，让城市面貌、消费品位产生良性互动，打造近悦远来的绿园。

　　强素质抓落实 在履职尽责中保障经济发展

　　强化政治担当，善于从讲政治高度做好经济工作和招商引资、项目建设、营商环境等工作，善于用政治眼光观察和分析问题，加强对重大问题研究、对重点任务攻坚、对重大项目谋划，认真落实好中央和省、市委部署的各项经济发展任务，坚决扛起政治担当。

　　强化能力本领，积极研究新情况、解决新问题，增强一线调研本领，提高防化风险能力，努力成为各领域行家里手，有效解决好制约振兴发展的产业结构、科技创新等难点问题。深入开展“四个服务”，努力做好各项服务保障。

　　强化督导落实，成立经济工作督导专班，聚焦经济运行、招商引资、项目建设、营商环境等领域，加大督促指导、“赛马”竞争、绩效考核、约谈通报等工作力度，形成比学赶超浓厚氛围。大力弘扬“严新细实”优良作风，科学运用“五化”闭环工作法，推动各项工作落地见效。（撰稿/朱怡 摄影/孙建一）