近日，公主岭市全面贯彻落实吉林省优化营商环境加快项目建设大会精神，坚持优环境强信心、抓项目谋发展、拼经济促振兴的发展理念，以暖心贴心服务擦亮营商环境金字招牌，持续为全面振兴率先取得新突破汇聚新动能。

　　打造便民利民、助企安商的政务环境

　　持续推动全流程审批系统向乡镇（街道）全面覆盖，并向重点村、社区延展，“把基层能做的事情下放给基层，市场能自己解决的问题交给市场”。全面推进政务服务事项规范管理，依托实体政务服务中心和“吉事办”移动端为企业及办事群众提供线上线下高效便捷的政务服务，让“首席事务代表制”和政务服务“好差评”制度落地凿实。

　　持续刷新审批效率，不断优化提升审批效能。政务服务中心全面深化“一窗受理、集成服务”改革，1218项政务服务事项依托新版全流程审批系统，实行“无差别综合受理+分类受理”模式，实现“入门精准导服、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、全程留痕监督”。开展行政审批专用章集中托管，管章“双人双锁”，用章“双人协同”，有效约束职权滥用。实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，梳理完成市本级2966项、乡镇级185项、街道级82项权责清单，全面理清职能部门与乡镇（街道）权责边界。组织各行政机关依托“吉林省政务服务事项管理系统”对全市1780项政务服务事项清单实行动态管理，推进政务服务事项标准化。开展“首席事务代表”制度改革试点，委任部门审批办主任为首席事务代表，授予进厅政务服务事项受理决定权、协调催办权等，推动简单事项即时当场办。压减事项承诺办结时限，在事项库和审批系统中进行节点调整。目前，行政许可事项即办率35.31%，累计办理时限压缩率73.98%；政务服务事项即办率46.26%，累计办理时限压缩率75.39%。1768项政务服务事项实现“最多跑一次”，最大限度提高行政审批质效。

　　下一步，将重点加大工程建设项目审批制度改革力度，优化高频事项办理流程，切实做到“一件事一次办”。全面推行协同服务“一单五清”、并联审批、联合验收、区域评估、“清单+承诺制”等措施，推广“吉林工程眼”监管平台应用，推进电子证照和“一张图”系统建设。

　　全面打好营商环境“组合拳”

　　打造优质的政务环境，是优化营商环境的重中之重。结合《吉林省优化营商环境条例》及实施细则，先后出台公主岭市《贯彻落实<吉林省优化营商环境条例实施细则>工作方案》《营商环境指导服务监督检查工作方案》《惠企惠民政策直达工作方案》等配套措施性文件，充分引导全市形成涉企部门重视营商环境、党员干部自觉维护营商环境的良好局面。引导财政、发改、住建、自然资源等部门签订责任书，加大对营商环境建设投入力度，拓宽企业发展空间，降低企业生产经营成本，撬动企业满意度杠杆。

　　为强化窗口管理，提升办事效率和满意度，公开招聘窗口受理接件人员80名，通过组织礼仪培训、业务培训、业务练兵、情景模拟、定期岗位轮换等方式，全力打造服务优、态度好、沟通畅、效率高、业务精的团队。同时，按照省及长春市大厅标准化建设相关要求，对政务服务中心的整体布局、设施配备、功能效果、视听感受进行升级改造，实现婚姻登记中心、不动产登记中心、公安户籍、出入境、税务、医保经办、公证“七厅合一”。设置24小时自助服务区，整合各类政务服务自助终端，解决办件高峰群众等待时间长问题，填补非工作时间的服务空白。目前，政务服务中心累计进驻1690项政务服务事项，真正实现“进一扇门，办所有事”。依托《公主岭市营商环境问题查办工作制度》以及《公主岭市营商环境“清障”行动工作方案》，重点清理全市各部门政策兑现、服务企业机制、干部作风等六个方面的障碍，将工作行动成果转化为推进下一步工作的有效措施、长效机制。

　　下沉延伸政务服务半径。通过乡镇（街道）电子政务外网建设，打通市级与乡镇（街道）数据传输网络。通过部署新版全流程系统在乡镇、街道全覆盖，进一步整合政务信息资源，实现事项信息、办理流程、申报材料省市县三级统一，有效解决体外循环问题，推动办事流程标准化和跨层级政务服务联动。采取“请上来、送下去”方式，对基层受理人员开展集中性的全流程系统操作业务培训，组织283名窗口人员参加长春市礼仪培训，不断提升基层窗口人员业务素质和服务水平。通过推动政务服务事项实权下放33项，扩展便民服务中心服务功能，让群众“就近办好”。

　　启动集中审批攻坚行动。抢抓建设黄金期，按照“申报端、中介端、审批端”三个维度调度公主岭市重点项目进展情况。组织窗口人员强化咨询辅导，审批人员强化提前介入。强化工程建设项目审批全程网办，推动“协同服务”“联合验收”“全过程图纸数字化管理系统”以及电子证照、电子印章应用。通过开展在建项目和重点项目走访，收集项目建设中遇到的各类问题，协调各部门推动解决，为项目建设提供保障。

　　持续开展助企纾困助力企业健康发展。聚焦企业发展重点、难点、堵点、痛点问题，帮助企业提振发展信心、把握发展态势、化解发展困境、增强发展后劲，着力打造“亲”“清”新型政商关系，全面激发企业内生动力，推动全市经济稳步回升。坚持梯次培育，开展“专精特新”中小企业服务活动，通过资金支持、政策扶持“双向发力”，积极引导和培育有潜力的企业发展成规模以上企业。开展人才引培服务计划，促进企业和高校人才实现“双向奔赴”。坚持减税降费，做到应享尽享，应减尽减。

　　完善和打造社会信用体系

　　开放包容的市场环境，让市场主体投资放心、创业安心、发展顺心。年初以来，按照国家、省、市决策部署，围绕国家新版信用监测指标，公主岭市全力落实“争先晋位”工作要求，扎实稳步推进公主岭市社会信用体系建设，着力落实市级领导责任、部门联动责任、牵头带动责任，举全市之力，推动信用各项工作落到实处。先后出台信用建设相关制度文件40余份，筑牢全市社会信用体系建设工作基础。组织市银保监、市金融办和各金融机构推动“信易贷”产品使用和服务创新。各行管部门、乡镇（街道）和开发区（园区、集中区）广泛动员辖区内市场主体在长春信易贷平台进行实名注册、认证和授权。全力构建新型信用监管机制，建立健全信用承诺和履约践诺制度，将信用信息记录和应用嵌入监管全流程，运用公共信用综合评价结果对评价主体实施分级分类监管，逐步提升全市严重失信名单主体退出比例。

　　推进诚信文化建设。积极推进诚信企业培育，开展诚信园区、诚信社区、诚信乡村等示范试点建设。围绕诚信典型案例、信用政策文件，充分利用各级政府网站、新闻媒体和报纸杂志等载体，开展诚信宣传“六进”（进机关、进企业、进校园、进社区、进行业协会、进村镇）活动，对诚信文化和诚信建设广泛开展宣传，营造诚实守信的良好社会氛围，全面提升社会诚信意识。

　　借力外脑全面提高信用建设质量。引入第三方专业机构首信通联公司全程参与指导城市信用建设工作，并派驻专职工作人员配合信用办工作。为强化网站栏目建设，满足城市信用监测工作要求，聘请中投国信有限公司依托长春市信用信息共享平台搭建“信用公主岭”网站，为各部门、企业及社会公众提供信用信息查询服务、开展诚信宣传提供了窗口平台。目前，公主岭市在全国信用体系排名跃升到第17位。（金勋）