1月5日，延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会第二次会议在延边工人文化艺术中心隆重开幕。图为大会现场。 徐大东 摄
一份政府工作报告，犹如一份施政纲领。读懂政府工作报告，就是读懂未来一年的发展规划、目标方向及行动路线。
1月4日至6日，政协延边朝鲜族自治州第十四届委员会第二次会议和延边朝鲜族自治州第十六届人民代表大会第二次会议相继在延吉召开。纵览今年的政府工作报告，内容丰富、举措翔实、政策务实，尤其是其中的“数字”备受关注。
2022年，面对大事要事交织、急事难事叠加的多重考验，延边州团结带领各族干部群众，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作迈出新步伐、取得新成效、开创新局面。预计，地区生产总值增长2.7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长9%，外贸进出口总额增长64.3%，一般公共预算财政收入45.7亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到31744元、15606元……这些数据令人振奋。
回顾过去：
真抓实干结硕果
——坚持项目引领，全力扩大有效投资。大力实施项目开复工“百日攻坚”，采取超常规措施推动87个项目及时复工。强化“项目中心”调度服务作用，固投增速从1至7月下降7.7%追至8月转正并实现逐月攀升。全年共实施5000万元以上项目210个，完成投资275亿元，超额完成年初预期目标。招商引资到位资金262亿元，增长30%。
——坚持惠企扶企，强化工业经济支撑。出台防疫情、稳运行等系列政策措施，率先在全省启动企业闭环生产。实施千人助千企等联系服务企业制度，推动复工复产转向满工满产。规上工业总产值保持全省前三，增加值增速从10月起升至全省第一。首次认定国家高新技术企业17户，入库国家科技型中小企业67户。
——坚持多措并举，释放服务业发展活力。举办消费节，开展专题促销。全年投放消费券1.1亿元，拉动销售额12.7亿元。举办延边航空旅游推介会，启动首届延边文化旅游季和2022-2023新雪季。全州接待游客950万人次，旅游收入83.5亿元。延边州成为全省唯一县域电商公共服务中心全覆盖地区。全州网络零售额、农村网络零售额分别位居全省第二和第一位。
——坚持强农惠农，深入实施乡村振兴战略。实施保护性耕作107万亩，建设高标准农田85万亩，粮食产量达36.6亿斤。出台肉牛“十三条”，实施千头以上肉牛产业项目17个，肉牛发展到66万头。人参产值达102.3亿元，增长20.3%。园艺特产业产值达330亿元，居全省第一。实施乡村建设项目411个。农村生活垃圾“收运处”体系覆盖率超过90%。
——坚持激发活力，持续扩大开发开放。珲春铁路口岸实现“7×24”小时通关，中药材进口口岸通过国家验收。延吉市中医院成为全省首家中医药服务出口基地。RCEP延边跨境进出口中心开馆运营。珲春综保区获批省级特色服务贸易基地，在全省率先打通跨境电商“9810”出口通道。外贸进出口总额完成250亿元，创历史新高。
——坚持绿色发展，厚植生态环境优势。中心城市空气优良天数比例达99.4%。24个国考断面优良水体比例达81.8%。城区生活垃圾无害化处置率达99%以上。建成绿水长廊54.5公里，新增造林绿化102.8万亩。实现省级生态文明示范县（市）全覆盖。延边州入选全国首批林业碳汇试点市。
——坚持人民至上，不断增进民生福祉。实施“十大民生工程”和“百件惠民实事”。城镇新增就业1.4万人，农村劳动力转移就业12.2万人。启动“绿美延吉”行动，一体推进首府城市道路绿化、景观绿化、沿河绿化。延边州获批“全国足球发展重点城市”。妇女儿童、红十字、供销、地方志、气象等工作取得新进展。
——坚持高效统筹，保障边疆繁荣稳定。高标准举办建州70周年系列庆祝活动。完成延吉快速公交一期（BRT）、中环路四期等一批州庆献礼工程。全面提升基层防疫能力，先后打赢四轮疫情防控战，圆满完成省内驰援任务。连续42年无重大森林火灾。党政军警民合力治边机制不断强化，边疆大局保持安全稳定。
——坚持实干担当，加强政府自身建设。推进“府院联动”，加强行政应诉工作。法治政府示范达标率达98%。企业开办实现“网上办、一日办、免费办”。成立全省首家“首贷服务中心”，帮助企业融资17.2亿元。延边州城市信用监测指数连续22个月在全国40个地州盟中排名首位。深入开展大调研大督查大走访活动，政府系统工作更加务实高效。
蓝图绘就：
初心如磐奔前程
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、省第十二次党代会、省委十二届二次全会以及州委十二届四次全会精神，忠实践行习近平总书记视察吉林视察延边重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入落实省委“一主六双”高质量发展战略，以项目建设为统领，加快构建以八大产业集群为重点的现代化产业体系，同步扩大内需、扩大开放、深化创新，统筹抓好乡村振兴、生态文明、民生福祉、安全稳定，进一步提升政府自身建设水平，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，努力在中国式现代化进程中推进兴边富民稳边固边，为全面建设社会主义现代化新延边开好局起好步。
预期地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长8.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长8%。
报告中描绘了今后一年的发展蓝图，明确了发展战略、奋斗目标和主要任务，并就具体工作进行了部署：
开辟产业发展新赛道，加快构建现代化产业体系。坚持沿链谋划、龙头牵引、培育壮大、集群发展，着力打造医药、食品烟草、新能源、旅游、医美、纺织服装、光电信息、动漫八大产业集群，巩固发展传统优势产业，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。
实施扩大内需和创新驱动战略，释放经济增长动能。全力扩大有效投资、大力促进消费及服务业回暖、加快科技人才创新，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，强化科技创新引领，促进经济持续健康发展。
深度融入国内国际双循环，推进高水平开发开放。通过畅通内外通道、壮大开放平台、扩大对外贸易、深化合作交流等举措，增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，着力构建和强化“一带一路”向北开放战略支点。
坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。抓好“三农”各项工作，着力建设宜居宜业和美乡村。确保粮食安全，实现粮食产量36亿斤以上。提高农业产业化水平，打造“长白山人参”“延边黄牛”等区域公共品牌，新增“两品一标”10个。抓好乡村建设，加强农村人居环境整治。守牢防返贫底线，确保所有行政村实现村集体年收入10万元以上。
树牢和践行“两山”理念，加快生态文明建设。深入推进环境污染防治，全域推动“无废城市”建设。加快发展方式绿色转型，推进城乡垃圾分类回收与再生资源回收，促进各类资源节约集约利用。不断提升生态系统功能，促进人与自然和谐共生，打造美丽中国建设延边样板。
持续提高人民生活品质，着力增进民生福祉。加强疫病救治、坚持就业优先导向、加大社会保障力度、加快发展社会事业、改善提升城市面貌，实施民生提升行动。抓好60项民生实事，解决好群众急难愁盼问题，以实际行动坚守为民初心。
深入推进平安延边建设，维护边疆安全稳定。防范化解重大风险、强化公共安全治理、维护社会团结稳定，全面贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿到经济社会各领域全过程，提升安全治理能力现代化水平。
全面加强政府自身建设，持续提升政府效能。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，依法行政、高效理政、廉洁从政，以政治建设为统领，进一步提高政府执行力和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。
