写在前面：
春华秋实，砥砺奋进谋发展；时节如流，振兴突破结硕果。又到一年早行时，长春市即将迎来“两会时间”。
汇众流成江海，聚垒土筑山峦。在“振兴发展率先突破看长春”的新征程上，各县市区的奋斗历程和喜人成就构成了长春振兴发展率先突破的重要“元素”和活跃“因子”。长春市开启“两会时间”前，各县市区也先后进入各自的“两会时间”。
随着各县市区《政府工作报告》的发布，我们看到了团结奋斗、矢志发展、逆势图强、自我超越，一项项攻坚克难破局之举，一项项温暖人心惠民政策，一组组令人欣慰的发展数据，一份份硕果累累的耀眼成绩单……2022年即将过去，2023年新的征程即将开启，新时代、新伟业、新作为，长春市及各县市区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决执行省里决策部署，在稳中求进的总基调中实现经济社会高质量发展，推动长春振兴发展率先实现新突破。
肩负“振兴”使命，扛起“发展”之责，走好“赶考”之路，在中国式现代化进程中推动长春振兴发展取得新突破，为加快新时代吉林全面振兴贡献长春力量。新华网吉林频道于日前推出专栏【写在长春两会即将召开之际】，让更多的人了解长春，爱上长春！
12月17日，长春市绿园区第十九届人民代表大会第二次会议开幕，绿园区区长方述华向大会作报告。2022年，绿园区勇毅笃行，从“按键暂停”到“重启恢复”，从“低水平循环”再到“持续向好”，推动绿园振兴发展迈出坚实步伐，统筹经济社会发展交出合格答卷。
一年来，绿园区经过接续奋斗，多项指标列全市第一，并取得了部分指标全省排位靠前的好成绩。
长春市绿园区景阳广场美景
扶企业、扩投资、抓项目
牢牢稳住发展大盘
2022年，绿园区顶住压力、保持定力，牢牢稳住了发展大盘。提前实现“止跌、企稳、回升”目标，预计全年地区生产总值实现270亿元。
全力助企纾困、政策直达快享，为两大批发市场333家经营业户经济扶助1580万元，发放中小企业和个体工商户奖补资金、房租和水电补贴5058万元，助企融资3亿元，项目贴息贷款3.7亿元，借款4.6亿元保障4977套“保交楼”建设，减免缓退税费6亿元，争取中央预算内资金和债券资金7.2亿元。在营市场主体逆势净增1.72万户，增量指标完成比94.11%，均列全市第一。“个转企”271户，位列全省第三。“四上”企业发展到559户，同比增长5.4%。
坚持投资拉动、项目为王，50个重点项目在全市率先复工复产，固定资产投资增速连续10个月领跑城区板块，1-11月完成86.2亿元，同比增长6.3%，高于全市18.8个百分点。推动产业扩能、企业增效，规上工业企业发展到113户，数量居城区首位。皓月集团年产值突破120亿元，同比增长20%。中研高分子、研奥电气等创新型企业加速成长，战略性新兴产业占比达到51%。长客科技营业收入净增23倍，拉动全区规上服务业增长由负转正。组织促销活动26场，精准投放汽车消费券400万元，撬动消费2亿元。年均销售额6000万元的皓月零售有限公司入库入统，社会消费品零售总额突破80亿元。
举办商会委托招商、网络云端招商、赴外考察招商等大型活动12次，中青旅赴区洽谈、中国通用医药签约落位，总投资40亿元的国家能源集团光伏发电项目启动实施，40户“两车”配套企业入驻回归，敏实、凯达、吉文获得奥迪PPE项目市场份额，实发汽车签订比亚迪EK项目合作协议，全年引进亿元以上产业项目38个，全年到位内资92.7亿元。
谋长远、焕活力、优模式
有效突破瓶颈制约
考虑长远规划，科学划定“三区三线”，城镇开发边界总量114.46平方公里，优化减少24.89平方公里永久基本农田保护任务，新增建设用地43.34平方公里，位居五城区之首，为未来10年发展预留足够空间。
全面完成绿园经开区、皓月产业园区机构改革和体制创新，肉牛产业发展获得省市重大政策支持，皓月产业园区编制完成6.8平方公里控详规划，产业用地面积增加70万平方米。绿园经开区在72个省级开发区综合考评中位列第七，3个单项指标名列前茅，获评“全国和谐劳动关系创建示范园区”，重新焕发了生机活力。在城区中首批组建区属国有投资运营公司，资产规模达到6.6亿元，补齐了国有资本投资运营短板。原净月飞地汽车文化园整体划归，建成区面积新增38.3万平方米，国土空间更加完整统一。
中车长春轨道客车股份有限公司
优化“极简审批”绿园模式，企业开办时间压缩至1天。工程建设项目“分段限时联合验收”，线上线下办结率和满意率均达100%。新增“专精特新”企业38户、国家高新技术企业20户、市级企业技术中心3户。科技成果转化6项，技术交易登记额度20亿元。中车长春轨道客车股份有限公司“京张智能动车组”斩获2022年世界工业设计大会暨中国优秀工业设计金奖，国内首条双流制市域轨道车辆江跳线开通运营。
除断点、治堵点、造亮点
加快推进城市更新
加速推进土地释放，启动31个项目征收，打通十八家子等项目关键节点，完成长太高速等6个项目501户征收任务，交付净地150万平方米，挂牌出让11.4万平方米，划拨供地106万平方米。建设道路16.9公里、各类管线管网20.7公里，改造积水点4处，打通站前一路等5条“断头路”，清掏疏通排水管线47公里。历经3年攻坚的西部新城7条高压线迁改工程启动施工，西安桥翻建工程建成通车，长白路消防救援站开工建设。建成保障性租赁住房1037套，改造7个老旧小区27.7万平方米，启动4个小区二次供水设施改造，6000余户居民居住条件得到改善。
实施治堵保畅行动，协调推进十一高地下通道、北四环青年路过街天桥建设，清除36条街路700处不合理停车泊位，开放共享停车场2处，交通拥堵指数同比下降8.85%，平均车速提升12.6%。
持续修复城市伤痕，整治违法建筑1.2万平方米、隐患牌匾366处，“拆围透绿”1100余延长米，补植复绿3.2万平方米。在15个小区推行生活垃圾分类处理，8至9月全市城市管理考评第一名。
丰粮产、改水质、增收入
持续改善乡村面貌
加快种植业结构调整，300亩棚膜建设如期完成，9.35万亩农作物喜获丰收，全区粮食产量稳定在1.2亿斤。深入实施秸秆变肉暨三百万头肉牛工程，全区肉牛发展总量达5.3万头。
高效推进乡村建设，改造乡村公路30.5公里，建设污水收集管网7000延长米，完成小谷排干清淤护岸工程、高标准农田电力道路配套、裴家村省级水冲厕所试点建设。三镇自来水覆盖率、水质合格率、供水保障率实现“三个100%”。裴家村进入省级“千村示范村”，绿园区获评“长春市农村人居环境整治先进集体”。
稳步推进农村改革，清收资源性资产256公顷。农村集体产权流转类挂牌交易18宗、206万元。集体经济年收入10万元以下村全面“清零”，50万元以上村占比达54%。
强修复、控排量、重整改
整体优化生态环境
编制生态强区规划，开展生态修复建设、生态产业集聚发展等“十大行动计划”，实施“河（湖）长制”“林长制”，启动同心湖公园建设，复兴公园和15个口袋公园建成开放，绿化率达28.8%；绿化造林2473亩，森林覆盖率达4.5%。
新能源汽车产业园
建成“旗E春城”三期换电站4处。大周新能源环保柴油进入中试扩产阶段，长客燃气锅炉替代、新能源汽车产业等4个项目进入市级双碳示范城项目库。35个小区雨污分流改造和海绵城市建设工程顺利实施。加强“黑土地”保护，划定永久基本农田4020公顷，水土流失治理程度达到100%。完成25万立方米建筑垃圾资源化处置，畜禽粪污综合利用率达97.8%。完成全域秸秆打包离田，改造淘汰20蒸吨及以上燃煤锅炉12台，严控19家燃煤供热企业达标排放，全年空气质量优良天数比例达91.7%。
第二轮中央环保督察反馈问题21项当年整改，33批215件信访案件全部办结。连续奋战360天，高标准完成农安县烧锅镇建筑垃圾处理厂案件整改销号。
保需求、瞄关切、解众难
大幅提升幸福指数
全力保障居民需求，城镇新增就业8100人，零就业家庭保持动态为零。保障城乡低保对象3503户，发放低保金5700余万元。供养特困人员256人，临时救助5152人次。发放养老服务补贴、高龄老人补贴1200余万元。探索社区养老服务新模式，打造全市首家助老智慧餐厅。升级残疾人就业创业孵化基地。建设“15分钟”健身活动圈。
绿园区商业综合体项目新城吾悦广场
积极回应群众关切，7所学校新建项目启动，皓月实验学校等3所学校开工，8所小区配套幼儿园产权移交，新增学前教育学位1320个，招聘教师118人。市妇产医院西部院区开工奠基，区公共卫生服务中心启动建设，青年社区医院揭牌成立。重点人群家庭医生签约率达79%，招聘疾控专业人员34人，2处PCR实验室建成投用。成功协办空军航空开放活动暨长春航空展，汇聚省内外观众近50万人次现场观看。
全力解决百姓急难愁盼，3.26万套房屋产权初始登记备案，完成950栋城镇自建房、3.66万栋农村自建房隐患排查，小白楼等46栋D级危房整改完毕。全年无重大安全事故发生。成功获评“全国首批农村社区治理试验区”。幸福绿园行动计划承诺的56项民生实事全部兑现，群众幸福感、安全感、获得感持续提升。
过去一年，绿园区全面加强自身建设，扎实推进依法行政和“八五”普法，高标准落实92项中央法治督察反馈意见整改，成功入围全省第二批法治政府建设综合示范候选地区。为3513名农民工依法追讨欠薪1280余万元。专项整治开发区领域突出问题4类22项。想方设法盘活历年土地收益结余4亿元，清收结转结余资金1.3亿元，有力确保财政平稳运行。
2023年 绿园区打算这样干
2023年，绿园区将完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“一主六双”高质量发展战略，主动承接“六城联动”发展布局，紧紧围绕区委六届四次全会决策部署，深入实施“三四五”发展工程，统筹当前和长远，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦“五个新突破”，踔厉奋发，实干担当，在中国式现代化进程中奋力开创绿园振兴发展新局面。
2023年，绿园区发展预期目标是——地区生产总值与全市保持同步增长，一般公共预算收入增长10%，规上工业总产值、固定资产投资增速高于全市平均水平，社会消费品零售总额实现正增长，全面完成节能减排降碳控制目标，其他各项工作努力争取更好结果。
聚焦产业升级攻坚突破
不断积蓄经济发展势能
全力稳工业。支持中车长客研发新一代高速智能动车组，拓展机电总包、风电装备、研发服务等业务增长点，加快配套回归。推进三百万头肉牛工程，以生物瓣膜、特膳食品等精深加工项目为支点，带动肉牛产业链延伸、价值链提升。鼓励林泉、敏实等重点企业增产扩能，力争产值增量5亿元。助力中研高分子实现上市，推动万华实业、怡星汽车、万润零部件产值回归10亿元。
万华生产车间有条不紊地开展生产
全力促消费。依托东北亚新经济港、吴中国际科创中心等载体，加快落位电商经济、文创经济、首店经济。谋划6•DA七彩城等4个商业网点、吾悦步行街等4个烟火夜市，适时投放消费券，拉动多领域消费升温。推动年均销售额6.5亿元的天时地利有限公司实现月度入库。
全力蓄动能。聚焦“西部城市会客厅”，加快青怡坊3个地块建设，深挖婚博、育婴产业消费新燃点，打造城市西部消费集聚区。积极承接奥迪PPE、比亚迪“三电”项目等配套产能落位，高新技术和“专精特新”企业发展到240户。谋划推进航空产业园、航空主题乐园等重大项目落位建设。
聚焦转换能级攻坚突破
持续释放发展内生动力
抓开工促投资。建设50个以上重点项目，总投资434亿元，其中产业类项目投资突破100亿元。推进今麦郎生产线改造升级、实发二期增产扩能等项目开工建设，长客检修基地、柳晶环保等项目建成投产，皓月产业园区配套、城西工业园区转型等项目深入谋划。
抓招商引项目。谋划包装招商项目65个，加快吸引中车永济、杭州启明等重点项目集聚落位。加强对航空科创、文旅康养、能源环保等板块项目的跟踪服务、专策供给，引进全口径内资100亿元，利用外资1100万美元。
抓服务优环境。将服务大厅办到村和社区，实现便民利企三级政务服务受理。多措并举加大市场主体培育，全年新增市场主体5000户、“四上”企业20户。
聚焦平台提级攻坚突破
加快引领区域跨越发展
紧盯目标强引领。绿园经开区聚焦两车配套和国际汽车城建设，引进投资10亿元项目5个、亿元以上项目6个，全年开工项目17个，财税收入增长8%。皓月产业园区聚焦三百万头肉牛工程，发挥秸秆变肉优势，引进投资10亿元项目1个、亿元以上项目5个，全年开工项目2个，财税收入增长5%。区属国有资本投资运营公司资产规模增长15%以上。
紧盯项目强服务。绿园经开区加快释放17.3万平方米工业用地，尽快盘活14.7万平方米闲置厂房，高效利用9.84万平方米孵化器，为项目落位提供有力支撑。推进省市支持皓月产业园区和皓月集团发展重大政策落地，优先保障皓月肉牛产业项目落位。
紧盯要素强保障。完成皓月产业园区基础设施PPP项目续建工程，加快皓月集中供热和5万吨熟食扩能项目建设，提升园区承载能力。
聚焦功能完善攻坚突破
着力提升城市环境品质
高效率推进征收。完成21个工程类项目、21个民生类项目、6个效益类项目共计2807户征收任务，保障市政工程施工和重点项目建设。力争交付净地86万平方米、挂牌出让50万平方米。
锦江公园
高质量推进建设。加快西安桥南、红领巾街北棚户区改造和同心湖境、万盛书院等地产项目建设。完成2022年度老旧小区改造收尾和2023年度5个小区改造。实施75个小区及企事业单位雨污分流和30处二次供水设施改造，完成青年路东地块基础设施配套工程。推进三环内架空线部分落地。争取将建业大街、皓月大路西延长线等29个道路新建续建工程列入全市建设计划。实施西客站周边“七街一绿带”、铁路沿线2个地块和5个口袋公园建设，打造人与自然和谐共生的城市生态廊道。
高标准推进管理。打造南阳路精品街路，改造提升11个便民市场。协调推进长春公园南门、八十七中学、长春通达学校、新解放学校立体过街设施建设。新建1处临时建筑垃圾处置厂。
聚焦宜居宜业攻坚突破
全面加快乡村振兴步伐
靠特色增实力。扶持合心宝香瓜、净珠葡萄等特色农产品做大做强，快推进晟裕产业园、沣阳农业基地、双龙村稻田公园、红民村和两半屯等乡村文旅项目建设，着力构建“体验采摘、鉴赏市花、休闲娱乐、涌动绿园”的“都市农业+生态旅游”发展新格局。
靠改革增活力。大力扶持农村“三变”改革试点村优质项目，力争24个村集体经济收入均突破50万元。
靠示范增动力。巩固提升6个示范村创建成果，重点创建东安村“千村示范村”。建设7条高标准农田道路，完成8705户农村智能水表安装。完成2座小型水库安全运行管理标准化建设。
聚焦生态建设攻坚突破
持续拓展绿色发展路径
厚植发展成色。严控新增耗煤项目审批，合理控制能源消费总量和强度。大力推动节能降碳，稳步推进“碳达峰”“碳中和”。
擦亮生态底色。加强30个断面地表水质动态监测和27家涉水企业日常监管，彻底改善水环境质量。空气质量优良率保持在90%以上。
增添环境亮色。切实把黑土地保护好、利用好。打造“河（湖）长制”“林长制”升级版，依托全域38条河湖水系资源，加快河湖治理改造，提升净水补水能力，打造高水平“生态水廊”。完成27公顷防护林更新造林任务，建造高标准“生态绿廊”。
聚焦民生改善攻坚突破
赓续提升生活幸福指数
增强兜底保障能力。新增城镇就业7000人。打造全区首条“双拥商业示范街”，培育2个残疾人创业孵化基地，推动67个社区全部达到“省级充分就业社区”标准。
2022年8月12日，长春市卫健委、绿园区青年路街道举行党建引领“幸福小区”创建活动推进会暨下沉包保社区服务项目启动仪式
提高基层治理水平。加快成立迎宾、自立2个街道，重划700个网格、426个小区（片区），成立3个新社区，创建64个“幸福小区”。
打造优质教育品牌。推动西湖崇德等4所学校开工建设，完成皓月实验学校和博元学校主体封闭，正阳小学延年校区交付使用，新增学位1080个。
提升健康服务质量。启动市妇产医院西部院区建设，依托7块、32.5万平方米的空置医疗用地，打造健康绿园品牌。
升级文化惠民档次。深入开展消夏节、冰雪节系列活动，发展休闲采摘等特色乡村旅游，培育新的经济增长点。
蓝图绘就、惟有奋斗，扬帆起航、正当其时。长春市绿园区将继续保持风雨无阻向前进的创业姿态，激扬越是艰险越向前的干事豪情，努力走好新时代赶考路，交出人民满意新答卷，创造绿园发展新辉煌。（思佳）
