写在前面：

　　春华秋实，砥砺奋进谋发展；时节如流，振兴突破结硕果。又到一年早行时，长春市即将迎来“两会时间”。

　　汇众流成江海，聚垒土筑山峦。在“振兴发展率先突破看长春”的新征程上，各县市区的奋斗历程和喜人成就构成了长春振兴发展率先突破的重要“元素”和活跃“因子”。长春市开启“两会时间”前，各县市区也先后进入各自的“两会时间”。

　　随着各县市区《政府工作报告》的发布，我们看到了团结奋斗、矢志发展、逆势图强、自我超越，一项项攻坚克难破局之举，一项项温暖人心惠民政策，一组组令人欣慰的发展数据，一份份硕果累累的耀眼成绩单……2022年即将过去，2023年新的征程即将开启，新时代、新伟业、新作为，长春市及各县市区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决执行省里决策部署，在稳中求进的总基调中实现经济社会高质量发展，推动长春振兴发展率先实现新突破。

　　肩负“振兴”使命，扛起“发展”之责，走好“赶考”之路，在中国式现代化进程中推动长春振兴发展取得新突破，为加快新时代吉林全面振兴贡献长春力量。新华网吉林频道于日前推出专栏【写在长春两会即将召开之际】，让更多的人了解长春，爱上长春！

　　12月19日，长春市二道区第十九届人大第二次会议开幕，二道区区长刘江向大会作报告。2022年，二道区面对超出预期的困难挑战，上下同心，逆风爬坡、迎浪而上，以非常之举应对非常之势，以非常之力履行非常之责，奏响经济社会高质量发展强音，推动振兴发展迈出新步伐。

　　作为长春东部现代化中心城区，二道区全区上下积极贯彻落实省委“一主六双”高质量发展战略，主动融入长春现代化都市圈建设、“三强市、三中心”“六城联动”“十大工程”等重大战略部署，积极作为，奋力推动经济恢复增长走在全市前列，多项考评列全省第一和全省先行。前三季度GDP增速高于全市2个百分点，商贸业、建筑业、服务业增速名列前茅，固定资产投资在年初下降90%的情况下强势转正。

　　这一年——

　　年产400万件汽车轻量化零部件的中拓数字化工厂主体竣工，年产4万吨轨道车体的新金享冷弯型钢项目加速推进，牢牢坐稳行业领先地位。

　　总投资23亿元的5个产业园区初具规模，先进制造产业园、新材料产业园建成使用，锦城汽车等一批项目入园发展，园区经济崛起。

　　总投资15亿元的长春国家农业公园（一期）首开区启动建设，将高标准打造国家4A级景区，农文旅融合发展迈出新步伐。

　　总投资93.7亿元的27个基础设施、社会事业项目全面推进，英俊污水处理厂扩容提标等一系列工程投入使用，奠定产业转型升级和经济高质量发展的坚固基石。

位于长春市二道区的先进制造产业园

　　逆势突围、逆势有为、逆势上扬、逆势迸发

　　全力以赴稳住经济基本盘

　　过去一年，二道区扎实开展“四个服务”，由区级领导带队逐个走访企业，问计问需、解困破题，千方百计让企业活下去、留下来、发展好，全力以赴稳住经

长春市二道区重点项目集中签约仪式举办现场

　　市场主体逆势突围。对接落实上级一揽子政策，为企业提供纾困贷款2.5亿元、协调融资10亿元、减税降费15.4亿元。克服财政压力兑现区级扶持资金近5000万元，带动刺激市场主体同比增长13%、首次突破10万户大关。

　　产业发展逆势有为。顶格推进“全员大招商”，签约落位重大项目12个、企业91家。其中，世界500强、中国500强分（子）公司9家，央企、国企分（子）公司18家，独角兽企业1家。大力实施项目建设“百日攻坚”，开复工重点项目58个，产业类投资同比增长74.3%，专项债资金发行量列主城区之首。

长拖1958文创园成网红打卡地

　　消费热潮逆势上扬。长拖1958文创园落成开放，开展首届百店千品消费节，先后开启4家主题夜市，催热城市“烟火气”。

　　发展活力逆势迸发。完成东城集团优化重组，总资产超过70亿元。推动迈丰生物技术改造，试点建设院士驻企工作室，高新技术企业占科技企业比例达62%。在全省率先打造“五分钟政务服务圈”，建成社区（村）便民服务站52个，初步实现审批事项全程网办、社区可办、自助快办，政务公开和实体大厅考评均列全省第一，二道区正加快迈入“全国营商环境第一方阵”。

　　全域统筹改善城区“硬环境”

　　群策群力增进百姓福祉

　　提升城区承载力、扮靓市容市貌、改善生态环境，二道区统筹推进老城改造和开发区建设，使长春东部城区“硬环境”得到充分改善。

　　承载能力持续增强。76项重点工程征收强力推进，多个征拆难题成功破解，整理土地160万平方米，16条街路竣工通车，服务保障烟长高速、东南湖大路延长线顺利实施，莲水线10千伏电力工程正式开工，新增道路里程25公里，配套市政管线22.4万米。

　　市容市貌持续扮靓。建成智慧城区运营中心，疏解交通堵点63处，长达11年之久的“拦路屋”问题彻底解决，交通拥堵指数总体下降13%。高标准改造老旧小区25个，创建城市管理示范试点7个、无尘街路25条。

二道区美丽夜景

　　生态环境持续改善。完成街路彩化10条、国土绿化284亩，河流断面水质全部达标，建设用地安全利用率100%，空气优良天数创历史同期最好水平。

　　二道区全年支出民生资金12亿元，确保75项民生实事全部落实。

　　就业形势更趋稳定。城镇新增就业8000余人，残疾人就业联网认证实现“跨省通办”，退役军人创业孵化基地开放运行。

　　兜底保障更有温度。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建成帮扶项目22个，人均增收7600元。发放各类救助金、失业救济金超1亿元。争取中央保障性安居工程补助3739万元，2750户棚户区居民喜圆“安居梦”。丰泰社区获评全国示范性老年友好型社区。

　　民生事业更加繁荣。5所学校加快建设，新建学校标准化达标率100%，学前普惠资源占比80%，“双减”、“云”督导、空中课堂等优秀案例全国推广。新疾控中心、远达社区卫生服务中心建成。

二道区空中课堂在全国推广

　　时刻上紧“安全发展弦”

　　全力确保社会大局和谐稳定

　　基层基础有力巩固。新建城市社区6个，7个社区晋升市级幸福社区。增设城乡网格11个，街镇级社工站实现全域覆盖。二道区被确定为“平战结合”基层治理试点区。

“平战结合”基层治理试点——民丰小区“荣光红•幸福院”

　　矛盾纠纷有序化解。首创“矛调中心+派出所”五联机制，积极化解各类矛盾纠纷。

　　公共安全有效维护。深入落实安全生产“十五条硬措施”，三年专项整治行动顺利收官，实现重特大事故“零发生”。自建房整治评估排名全市第一。东盛路派出所荣获“全国枫桥式公安派出所”、全国公安机关爱民模范集体。人民群众安全感、满意度持续提升。

　　2023年 二道区打算这样干

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是二道区加快振兴发展的关键之年。二道区将按照“一三六”发展思路，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动二道全面振兴取得新突破。

　　2023年，二道区的发展预期——地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资、规上工业产值、规上重点服务业营业收入等主要指标增速与全市保持同步，努力实现争先进位。

中拓数字化工厂主体竣工

　　扩大有效投资 筑牢高质量发展“压舱石”

　　“项目为王”扩投资。计划推进5000万元以上项目50个，竣工投产项目15个以上。力争产业投资、基础设施投资、民生补短板投资分别增长10%、15%、12%，占固定投资比重超过70%。超前包装、谋划、储备亿元以上项目30个。

　　“精准招商”引投资。突出“税源贡献、指标贡献、产业链贡献”三大导向，围绕“重点地块、总部空间、特色街区”三大资源，精准绘制招商图谱、压实招商责任、落实奖励政策，力争签约落位重大项目50个、国内外500强企业5户、“四上”企业20户。

　　“建强平台”聚投资。充分发挥开发区主战场作用和国有公司平台优势，全面提升资本聚合、资本布局、资本增值、资本管控以及防范化解风险能力，构建国有资本撬动经济发展“二道模式”。

　　“集聚要素”保投资。健全指挥调度系统，完善全生命周期服务体系，提升项目开竣工率、投产达效率。打造多元投融资机制，推动财政聚资、平台扩资、市场融资、社会引资“多维发力”。完成用地征收100万平方米，储备土地75万平方米，消化批而未供、供而未用土地60万平方米。发挥“五大产业园区”优势，推动土地、项目、资金、技术集中集聚。

　　完善产业布局 立起高质量发展“顶梁柱”

　　2023年，二道区将紧紧围绕“七区一园”产业发展新格局，深度融入“一主六双”高质量发展战略、“六城联动”战略，按照“整体规划、分步实施、有序建设”原则，推动优质地块加快释放、商务楼宇特色提升、低效用地“腾笼换鸟”，先行打造“一标”“两圈”“三群”“四地”，保障空间供给、承接重大产业，确保经济发展当期有活力、未来有潜力。

伊通河滨河湾区

　　“一标”。打造滨河湾区新地标。加快实施一期工程，高标准谋划水岸长廊、高端商务、乐活商业建设，把滨河东区打造成为伊通河畔的“城市之眼”，东北地区独树一帜的改造典范。

　　“两圈”。打造中央都市商业引领圈、东部产城融合服务圈。围绕吉林大路、东盛大街发展轴，鼓励商贸市场发展复合业态、体验业态、云上业态；丰富完善餐饮购物、休闲娱乐等商业配套，打造总部楼宇。发挥轨道交通2号线延长线引流作用，加快建设基础配套项目，探索生产性服务业与商贸流通、制造业共建跨界共享平台，开启乐、享、创、智一体化发展新局面。

　　“三群”。打造先进制造、新材料、新技术三大产业集群。以中拓、新金享等项目为依托，打造优势领域“精尖技术高地”；抢抓长春打造奥迪PPE项目“30公里最优配套半径”机遇，更好融入“国际汽车城”建设；突出亚泰、鹏霖等企业带动作用，建成再生资源中心项目；发挥高新技术企业研发优势，在生物医药、IT、纳米检测等领域形成新的增长点。

　　“四地”。牢牢把握长春市赋予二道区的“中心消费区”定位，打造文创、夜游、汽车、农文旅四大消费高地。以工业历史资源为核心，加快长拖遗址改造商业板块整体运营，推进吉柴历史街区更新改造，争创国家工业旅游示范基地；以特色街区为核心，精品打造“四街一园一市”、广德主题餐饮等特色街区，激活夜间消费潜力；以多业联动为核心，推动长吉国际汽贸城项目，建设一站式汽车贸易综合体；以国家农业公园为核心，启动建设长春英俊农业融合示范区，整合雪驰山度假村、峦花苑生态采摘农场等特色资源，促进农、旅、文、体、养深度融合，加快实现乡村振兴。

长春国家农业公园效果图

　　优化营商环境 构建高质量发展“强磁场”

　　2023年，二道区将继续坚持以改革激活力，以创新增动力，打出环境建设连环招、组合拳，真正把二道区建成投资福地、兴业沃土。

　　提供更高效率的政务环境。拓展智能审批改革，确保审批事项办结时限压缩80%、即办事项提升至60%、“基层能办”事项达30%。试点开展“证照一码通”改革，实现“准入”到“准营”无缝衔接。

　　提供更高质量的服务环境。持续开展“四个服务”，促进“六个回归”，延续用好“双随机、一公开”“首违不罚、轻微不罚”等机制，运用“城市智能体”政策直达场景，全年助企融资12亿元，市场主体突破11万户。

　　提供更高水平的创新环境。打造人才创新孵化基地，鼓励校企共建研发平台，全力推动奥莱特等一批企业建成省级技术中心或研发中心。落实“东城梧桐”系列政策，新增高精尖人才40名以上、农村实用人才100名以上。

劳动公园美景

　　统筹城乡建设 确保高质量发展“一盘棋”

　　2023年，二道区将聚力打造宜居、韧性、智慧城区，调整优化城乡功能布局、要素配置和品质内涵，通过“调优、调强、调高、调精、调绿”，让市民归属感更强、幸福味更浓。

　　调优城乡构架。加快完成国土空间规划，力争用3-5年时间，打造一批特色化建筑、精致化廊道、艺术化空间。

　　调强城乡功能。开工建设23条主次道路，确保16条街路、断头路竣工通车，新增道路里程26公里。彻底解决东部区域电力制约。

　　调高城乡品质。抢抓长春“新环境”设施建设机遇，再完成老旧小区改造21个，推进二次供水改造50个，整治一批空中飞线，布局一批新能源设施。

　　调精城乡管理。拓展“数字城管”平台功能，构建“事企分开、管干分离、重心下移、市场运作”环卫新模式，打造“保洁30分钟循环圈”。探索交通治堵“三委联动、三方协同、三治统筹”新路径，力争总体拥堵指数再下降15%。开展乡村建设行动，把胡家村打造成省级“千村示范村”。

　　调绿城乡生态。持续打好污染防治攻坚战，确保空气优良天数比例达88%，河流断面水质达五类以上。加强生态绿地系统建设，打造“口袋公园”10处，新增绿地5万平方米、大规模绿化造林700亩。

　　保障改善民生 共享高质量发展“新成果”

　　用优质资源守护健康。全面深化“医共体”改革，尽早建成吉大一院合作透析中心，加快区医院升级改造，完成妇幼保健院建设，保持基本公共卫生服务省市领先地位。

　　用稳定就业促进增收。打造智慧就业平台，建成退役军人网络直播基地，突出解决重点困难群体就业，新增城镇就业8000人以上，确保零就业家庭动态清零。

　　用坚实保障托举幸福。力争脱贫户年收入超过2.2万元，70%村集体收入达到30万元。实施全民参保扩面行动，实现残疾人服务场所无障碍全覆盖，加速三环内棚改清零。发挥全国智慧健康养老示范基地作用，打造“15分钟养老服务圈”。

　　用公平教育成就梦想。建成东新中学、毓航实验学校，再开工长新小学等3所学校，新增优质学位7200个。争创“国家中小学智慧教育平台”试点区。

　　用创新治理维护稳定。科学谋划新街道建设，打造市级幸福社区10个。完善“矛调中心＋派出所”五联机制，争创全国信访工作示范区。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故。推进扫黑除恶斗争长效常治，全力建设更高水平的平安二道。

二道百姓幸福生活

　　实干铸就伟业，奋斗开创未来。2022年即将过去，2023年新的征程即将开启。新的一年，二道区将创新前行启新篇，砥砺奋进开新局，延续“热血沸腾”的激情，干出“热火朝天”的场面，以更加昂扬的斗志、更加豪迈的姿态，充分彰显新时代的二道担当。（思佳）