前程街道开展志愿服务活动。（资料图片）
锦程街道38B街区党建文化广场开展“升旗+微宣讲”活动。（资料图片）
重新打造后的东风街道教师楼小区广场焕然一新。（资料图片）
新社会治理，重点在基层，难点也在基层。长春汽开区规划面积110平方公里，现规划133个小区，其中，弃管小区28个，占比21%，针对这些弃管小区，如何在实践中推进社区基层治理？如何做好无物业小区的党建工作？如何改善居民的生活环境？
聚焦这些问题，长春汽开区以服务基层、服务群众为导向，以“幸福小区”创建为抓手，在实践中摸索规律、总结经验，探索建立了“红色牵引、机制聚合、建设推动，服务凝聚、自治共享”的治理新模式，打通服务群众的“最后一公里”，形成了弃管小区治理务实管用的做法，推动基层治理能力和群众幸福感的双提升。
建强小区党支部
“红色堡垒”激发“新活力”
一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜，破解弃管小区治理难题，建强支部堡垒是首要，今年以来，汽开区以小区党支部为支点，发挥小区党员杠杆作用，使党组织体系全面延伸到小区和楼栋，延伸到群众的家门口，形成“一个党员温暖一个楼栋，一个支部幸福一个小区”的良好工作格局。
建立“红色堡垒”。汽开区按照“地域相邻、居民相近、便于管理、利于服务”的原则，将90个独栋楼、老旧散小区划分28个小区（片区），建立功能型小区邻里党支部28个，由区、街、社区三级党员干部任支部书记、委员，并吸收离退休党员、在职党员加入支部，示范带动小区居民参与基层治理，凝聚强大的群防群治力量。
建立组织体系。汽开区通过建立“社区党组织—小区（邻里）党支部—楼栋党小组—党员中心户”的四级组织链条，社区“两委”党员任支部书记、下沉干部任第一书记，负责小区支部建设、党员教育管理、小区社会治理，纳入网格党组织综合考评，已初步实现一管到底、同频共振、联合发力的治理体系。
建立议事模式。发挥党员干部在解决居民诉求和矛盾问题中的“熟人优势”和“骨干作用”，汽开区开启“党建+议事”新模式，在弃管小区构筑“红色驿站”“居民议事亭”等，鼓励居民走出家门、共商议事、群策群力，共同参与小区治理，共同协商解决与居民生活息息相关的问题，为筹建业委会、引进物业，摆脱弃管夯实群众基础。
加强基础设施建设
“老居民”享受“新生活”
“小区环境变好了，人们的生活也更加便捷了。” 随着“基础类”“完善类”和“提升类”工程整体进度的不断推进，汽开区弃管小区的整体环境得到进一步改善，特别是今年以来，汽开区从加强弃管小区生活设施配套建设入手，对弃管小区周边环境进行全方位、立体化改造升级，一个个老旧小区华丽“变身”，“颜值”不断提升、“内涵”不断丰富，居民生活品质在小区“有机更新”的同时，也实现了“提档升级”。
小区“管起来”。各街道党工委牵头，积极争取多方资金支持，通过“自筹资金建、机关支持建、包保支援建”等方法，投入30余万元，为部分弃管小区加装铁艺围栏和电子大门，加装机动车闸杆装置，严控非本小区人员车辆流动，既为疫情防控构筑了“防火墙”，又赢得了居民赞誉。
道路“平起来”。弃管小区路面多年失修，凸凹不平、雨天积水、雪天路盲，给居民出行带来很大不便。各社区根据小区路面情况，按照轻重缓急排序修缮，街道党工委积极争取管委会建设部门、城市管理部门、辖区工程建设公司等支持，分批分期修复路面4000余平方米，一并解决污水处理、垃圾站定点等31个问题，使小区面貌焕然一新。
院落“用起来”。因地制宜丰富居民娱乐设施建设，投入40余万元，修建凉亭、花园、棋牌桌、谈心亭等，为居民提供良好的休闲环境。
楼道“亮起来”。在全区范围内广泛征求弃管小区实事项目、居民微心愿，协调国家电网、电业相关部门，维修楼栋声控灯200余盏，让所有弃管小区楼栋真正亮起来，让居民享受到实实在在的治理成果。
提升服务管理水平
“建阵地”打造“温馨港”
随着弃管小区环境的改变，居民对小区管理服务提出了更高的要求，面对居民需求，汽开区做细服务管理，持续改进小区公共秩序，使居民生活品质在小区“有机更新”的同时，实现“提档升级”。
为深入了解居民生活所需，汽开区充分发挥“旗驭舫”网格服务站、议事间、谈心亭等党建阵地作用，引导居民说说事、谈谈心，收集整理居民生活需求和个人意愿，分类归档，列出实事项目清单和“微心愿”，市区街三级包保干部认领清单，全面解决居民所需所盼。
同时，汽开区充分发挥弃管小区“红色驿站”桥梁纽带作用，将党建元素与民生实事充分融合，满足居民多种生活需求。锦程街道28B街区、430小区居民就是其中的受益者，面对小区内发生丢失井盖、车辆被盗等问题，由社区牵头，居民代表共同研判会商，启动党组织服务民生专项经费3.4万元，选取20个点位加装23个监控设备，实现小区监控全覆盖，给居民吃下“定心丸”。
针对疫情防控，弃管小区全面落实部署要求，每栋楼确定1名社区工作人员和1名下沉干部，楼栋长、单元长积极配合，动员居民相互监督、主动报备，快速排查流动人员。不仅如此，市人大、市财政局、市残联等7个包保部门深入小区邻里党支部，开展疫情防控工作，作出了积极表率，极大地调动了居民志愿防疫积极性。
引导居民参与自治
“共治理”建设“大家庭”
“微光如炬，汇聚星河”，弃管小区治理需要群众的参与与支持，让居民真正成为小区建设管理的主人，汽开区通过动员居民自治，不断增强共建共享意识，开创了共治共建共享治理新局面。
健全自治体系。按照“强化居民自治，推进小区治理，建设幸福家园”这条主线，建立“小区（邻里）党支部+物业管理委员会+志愿者+党员中心户”“四级共治”模式，制定“居民提事、楼栋议事、会议定事、联动办事、群众评事”的“五步”协商共治机制，将居民“聚起来”召开听评会，鼓励居民为小区建设积极建言献策，让居民充分参与小区居民事务的协商议定，增强“主人翁”意识，强化居民“共建美好家园、共享发展成果”自治意识，不断汇聚弃管小区治理群众力量。
充分尊重民意。汽开区结合各小区实际组织召开居民代表会议，围绕建立保洁管理新体制、保洁队伍的职能、服务范围、收费标准、费用支出等问题征求居民意见，居民畅所欲言提想法，会后综合完善方案，最后通过居民代表大会的方式，共同商议通过，组织实施。
随着小区环境的改善、管理的跟进、实事项目落地、“微心愿”兑现，居民对社区党组织、小区党支部满意度增加，参与小区环境建设热度持续增强，汽开区顺势而为，引导居民遵守《市民公约》，建立卫生监督、志愿服务、安全巡视等管理和服务队伍，通过带头认养树木、维护健身器材和公共设施，提高居民维护环境的主动性和自觉性，显现环境建设和管理带来的良好后续效应。
小区服务连着民生，汽开区充分发挥党建引领作用，深入服务基层、服务群众，利用社区资源，依靠居民力量，拓宽自治思路，让弃管小区充满温暖，成为群众的幸福港湾。
